為市場(chǎng)主體打開方便之門

——湖北省武漢、洪湖兩地優(yōu)化營商環(huán)境二三事

□ 王應(yīng)昕 萬 弘 本報(bào)記者 張 華

為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度，湖北省武漢市、洪湖市場(chǎng)監(jiān)管部門通過新市場(chǎng)開業(yè)前專人駐場(chǎng)集中辦理營業(yè)執(zhí)照、“一事聯(lián)辦”等舉措，最大限度精簡(jiǎn)營業(yè)執(zhí)照審批環(huán)節(jié)，減少審批時(shí)間，得到市場(chǎng)主體一致好評(píng)。

“坐等”證照送上門

7月7日，湖北省武漢市武昌區(qū)徐家棚街道，在改造一新的“三飛市集”二樓，攤主艾能華將新辦的營業(yè)執(zhí)照張貼在顯眼處，高興地說：“以前總以為辦個(gè)證很麻煩，沒想到這么方便。營業(yè)執(zhí)照辦好了，工作人員還專門送上門。”

近日，武漢市武昌區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和區(qū)行政審批局為新開業(yè)的徐家棚街“三飛市集”提供證照“批量辦”服務(wù)，將78份營業(yè)執(zhí)照、25份食品及小餐飲經(jīng)營許可證，分別送到每位經(jīng)營戶手中，用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了“主動(dòng)服務(wù)靠前一步，讓人民群眾少跑路”的服務(wù)承諾。

今年5月，徐家棚街鑫三飛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)順利完成升級(jí)改造，變身“三飛市集”，市場(chǎng)內(nèi)外煥然一新，并對(duì)業(yè)態(tài)進(jìn)行了重新規(guī)劃、升級(jí)、招商。

為幫助市場(chǎng)從開業(yè)之初就走上證照規(guī)范、管理規(guī)范、秩序規(guī)范的良性發(fā)展之路，武昌區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局徐家棚市場(chǎng)監(jiān)管所提前介入，在招商之初就積極指導(dǎo)市場(chǎng)開辦方對(duì)入駐經(jīng)營戶逐一建檔立卡，了解每一戶的經(jīng)營項(xiàng)目及辦照、辦證需求，安排專人“駐場(chǎng)”，指導(dǎo)經(jīng)營戶在店門口完成營業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)資料的申請(qǐng)、填報(bào)、提交。

同時(shí)，武昌區(qū)行政審批局與市場(chǎng)監(jiān)管部門無縫對(duì)接，針對(duì)市場(chǎng)內(nèi)25家商戶即時(shí)辦理食品及小餐飲經(jīng)營許可證需求，第一時(shí)間安排專人負(fù)責(zé)、專窗受理，采取“容缺+承諾”方式，實(shí)行告知承諾，即時(shí)出證，僅用一天就辦結(jié)了市場(chǎng)開辦方代為提交的所有商戶許可申請(qǐng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門也及時(shí)按照推送的行政許可信息，啟動(dòng)了后續(xù)跟進(jìn)監(jiān)管程序。

目前，武昌區(qū)已經(jīng)先后推出老年人“幫代辦”、殘障人士“上門辦”、經(jīng)營戶集中“批量辦”等多項(xiàng)服務(wù)舉措，切實(shí)解決市場(chǎng)主體和群眾辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，推進(jìn)武昌區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“我要開水產(chǎn)店”

“真沒想到這么快、這么簡(jiǎn)便就辦結(jié)了！”洪湖市齊鑫水產(chǎn)有限公司法定代表人葉開感慨地說。近日，他在洪湖市政務(wù)服務(wù)中心“一件事”綜合窗口，網(wǎng)上申請(qǐng)水產(chǎn)店注冊(cè)登記，只跑了一趟，就辦結(jié)了3個(gè)部門的審批和備案，并在綜合窗口領(lǐng)取了公司營業(yè)執(zhí)照、4枚印章、戶外廣告（店招）備案書和企業(yè)參保開戶書。這是由洪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市城管執(zhí)法局和市社保局各司其職、協(xié)同配合，共同辦結(jié)的首個(gè)“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)——“我要開水產(chǎn)店”。這標(biāo)志著洪湖市在“高效辦成一件事”改革上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

洪湖素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，為全國第七、湖北第一大淡水湖泊。該市淡水養(yǎng)殖面積逾5.3萬公頃，年產(chǎn)淡水產(chǎn)品總量50萬噸左右，居全國縣市第一。要把總量龐大的水產(chǎn)品銷售到全國各地，必須依靠眾多合法的市場(chǎng)主體來實(shí)現(xiàn)，這就需要經(jīng)營者取得市場(chǎng)主體資格，辦理營業(yè)執(zhí)照和與之相關(guān)的審批手續(xù)。

以前，開水產(chǎn)店要分別跑市場(chǎng)監(jiān)管局、城管執(zhí)法局等多個(gè)部門，跑一個(gè)部門提交一次申請(qǐng)材料，一些相同的材料要重復(fù)提交。加之各部門使用不同的審批系統(tǒng)，信息不能共享，造成程序多、材料多、耗時(shí)長(zhǎng)。

針對(duì)水產(chǎn)品經(jīng)營是洪湖市高頻次申請(qǐng)事項(xiàng)的特點(diǎn)，為徹底解決開辦水產(chǎn)店的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，該市迅速將“我要開水產(chǎn)店”納入“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)，并率先在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一事聯(lián)辦”主題集成服務(wù)專區(qū)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口受理、一張表單申請(qǐng)、一套材料流轉(zhuǎn)、一個(gè)平臺(tái)審批。

實(shí)施“一事聯(lián)辦”后，按照前后置關(guān)聯(lián)性，審批環(huán)節(jié)得到最大限度精簡(jiǎn)，實(shí)行并聯(lián)審批，最大限度減少了申請(qǐng)材料，只要能通過數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)的，不再要求申請(qǐng)人提交，涉及多個(gè)部門的同一材料，由系統(tǒng)共享。變“多套材料”為一套材料”，變“多頭跑”為“一次跑”，變“多頭辦理”為“集成辦理”。截至6月底，洪湖市已辦結(jié)“我要開水產(chǎn)店”主題事項(xiàng)3件，完成“我要開辦裝修公司”主題事項(xiàng)兩件，“我要開藥店”主題事項(xiàng)1件。通過“小切口”推動(dòng)“大變化”，切實(shí)增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。

《中國質(zhì)量報(bào)》