上海通過“一張清單兩項(xiàng)制度三個(gè)體系”讓企業(yè)明責(zé)

1300余家食品生產(chǎn)企業(yè)公開承諾履行主體責(zé)任

本報(bào)訊 （記者 霍一夫）近日，上海市1300余家食品生產(chǎn)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)同步簽訂承諾書，公開承諾嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任。

由上海市市場監(jiān)管局組織的此次公開承諾，主要針對食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是中小企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)薄弱、責(zé)任不清、管理制度不完善等系統(tǒng)性問題，適用主體涵蓋食品、食品添加劑和食鹽生產(chǎn)企業(yè)，通過“一張清單、兩項(xiàng)制度、三個(gè)體系”等系列措施，明確了企業(yè)責(zé)任內(nèi)容和依據(jù)，以及企業(yè)未履責(zé)的法律責(zé)任。

一張清單是上海市場監(jiān)管部門發(fā)布實(shí)施的《上海市食品（含食品添加劑、食鹽）生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任清單》，內(nèi)容涉及了許可資質(zhì)管理、禁止性生產(chǎn)行為、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)過程控制等10個(gè)大項(xiàng)108個(gè)子項(xiàng)的主體責(zé)任。清單為食品生產(chǎn)企業(yè)劃定了明確的食品安全底線，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步建立和完善食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備食品安全管理人員，加強(qiáng)從業(yè)人員日常管理和教育培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)、底線意識(shí)和自律意識(shí)。

兩項(xiàng)制度是指完善食品生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度和完善食品生產(chǎn)企業(yè)自查制度?！渡虾Ｊ惺称飞a(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商食品安全檢查評(píng)價(jià)實(shí)施指南》提出，要全面推進(jìn)上海市所有食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度，建立生產(chǎn)源頭控制機(jī)制；完善食品生產(chǎn)企業(yè)自查制度，對自查內(nèi)容及整改要求進(jìn)行制度化和表格化，全面推行食品生產(chǎn)企業(yè)每年定期自查，建立企業(yè)自查自糾機(jī)制。目前，上海食品生產(chǎn)企業(yè)已100%建立供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度和定期自查制度。

三個(gè)體系，一是針對小微企業(yè)制定《上海市小微型食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系實(shí)施指南》，加強(qiáng)食品生產(chǎn)過程危害分析控制與關(guān)鍵控制點(diǎn)建設(shè)。目前，上海市食品生產(chǎn)企業(yè)已100%建立實(shí)施HACCP體系。二是推進(jìn)食品生產(chǎn)過程智能化追溯體系建設(shè)，印發(fā)指導(dǎo)意見，推動(dòng)企業(yè)從原料到成品，建立全環(huán)節(jié)的追溯信息數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控。目前，上海市已建成智能化過程追溯體系的食品生產(chǎn)企業(yè)250家，正在建設(shè)56家，基本覆蓋高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)。三是推進(jìn)建立多層次監(jiān)管體系，逐步形成“日常監(jiān)管+飛行檢查+第三方體系評(píng)價(jià)”的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任雙落實(shí)。

以企業(yè)主體責(zé)任公開承諾為契機(jī)，上海市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步提高監(jiān)管工作的靶向性和精準(zhǔn)度，壓實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全主體責(zé)任。全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員抽查考核，確保食品安全管理“有制度、有機(jī)構(gòu)、有人員、有能力”；全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)定期自查制度，確保食品生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)；全面推進(jìn)乳制品和肉制品行業(yè)質(zhì)量安全提升，分類分步促進(jìn)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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