堅定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是高質(zhì)量發(fā)展必然要求

——質(zhì)量專家解讀“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議系列報道之二

□ 本報記者 徐建華

“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力?！薄吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）中關(guān)于制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國的規(guī)劃，意味著未來5年，我國將繼續(xù)推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。

事實上，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中，就曾明確提出了制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃綱要提出“實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略”，其中包括“實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略”?，F(xiàn)在《建議》再次提出要堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國，說明制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)正成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。

“堅定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的具體實現(xiàn)路徑，只有提高我國質(zhì)量的綜合能力，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略?！蔽錆h大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長程虹教授說。

建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是高質(zhì)量發(fā)展必然要求

“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。”2016年的全國“兩會”上，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國首次出現(xiàn)在政府工作報告中。隨后的“十三五”規(guī)劃綱要，再次明確提出“實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略”。2016年5月19日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，提出“推動質(zhì)量強(qiáng)國和中國品牌建設(shè)”，這同樣是黨中央、國務(wù)院首次發(fā)文提出建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。2017年9月5日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》正式印發(fā)，再次明確提出要“實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略”。

“質(zhì)量強(qiáng)國是目標(biāo)，也是方向，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是過程，也是路徑。我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)過5年、10年乃至更長時間的努力，最終建成質(zhì)量強(qiáng)國既是應(yīng)有之義，也是必然要求?！辟|(zhì)量專家、中國航空綜合技術(shù)研究所總工程師蔣家東表示，當(dāng)前，新冠肺炎疫情的影響仍在延續(xù)，國際貿(mào)易受到?jīng)_擊，全球經(jīng)濟(jì)加速進(jìn)入下行通道。面對嚴(yán)酷的外部環(huán)境和復(fù)雜的貿(mào)易形勢，構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是黨中央、國務(wù)院的重大決策。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國必須服務(wù)并服從于這個重大決策，以提升質(zhì)量作為驅(qū)動內(nèi)需增長和支撐外貿(mào)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。我國產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的總體水平與發(fā)達(dá)國家還有很大差距，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力不強(qiáng)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和主要矛盾。為此，在新的時期建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，必須在政策落地、落細(xì)、落實上下功夫，用質(zhì)量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，核心還是要把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去，讓“中國制造”對中國老百姓更有吸引力，在國際市場更有競爭力。

東北大學(xué)工商管理學(xué)院副院長、遼寧質(zhì)量發(fā)展研究院執(zhí)行院長郁培麗教授認(rèn)為，首先，伴隨工業(yè)化進(jìn)程不斷深化，產(chǎn)業(yè)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)競爭高端化是必然趨勢?！笆濉币詠?，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體呈現(xiàn)工業(yè)化中后期階段特征，黨中央審時度勢明確提出“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”，這一重大發(fā)展戰(zhàn)略思路的確立，是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的尊重?！笆奈濉睍r期堅定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的順應(yīng)。其次，在充分認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平基礎(chǔ)上，清醒地意識到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡的矛盾十分突出，這些矛盾的解決有賴于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有賴于工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步拓展與深化，有賴于利用新一輪高新技術(shù)帶動工業(yè)化即新型工業(yè)化。有鑒于此，實施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，突出強(qiáng)調(diào)堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，縮小我國在實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的差距，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域核心技術(shù)自主創(chuàng)新突破。堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，夯實科技創(chuàng)新堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第三，改革開放以來，特別是進(jìn)入中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)新時代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，各項事業(yè)取得突飛猛進(jìn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“十四五”時期建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國具備了充分的條件。

建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國要有新路徑

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和世界第一大貨物貿(mào)易國，中國目前已成為全球公認(rèn)的制造業(yè)大國，雖然“中國制造”銷往全球、享譽(yù)世界，但出口產(chǎn)品附加值較低、擁有自主品牌較少、產(chǎn)品質(zhì)量不高等問題，也讓中國未能成為質(zhì)量強(qiáng)國，也未能成為制造強(qiáng)國。

質(zhì)量興、制造興。中國要從制造大國邁向制造強(qiáng)國，必須首先成為質(zhì)量強(qiáng)國?！啊奈濉瘯r期要繼續(xù)‘堅定不移建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國’的規(guī)劃，需要制定好質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，指導(dǎo)‘十四五’時期的質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，支撐中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。”深圳大學(xué)中國質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長劉偉麗教授認(rèn)為，質(zhì)量強(qiáng)國應(yīng)該是人民共建和共享的質(zhì)量強(qiáng)國，全民族都有重要的責(zé)任和義務(wù)去建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，讓中國以高質(zhì)量發(fā)展的姿態(tài)屹立世界之林。質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)應(yīng)該更多地讓社會研究和組織機(jī)構(gòu)參與建設(shè)，讓所有的人民都能夠參與建設(shè)之中。

郁培麗也認(rèn)為，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程與進(jìn)程，不能急于求成，盲目冒進(jìn)。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作的指導(dǎo)思想，需要在各項具體工作、實際工作中有行動體現(xiàn)，用行動踐行，以行動落實，謹(jǐn)防形式主義。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實為出發(fā)點，各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域現(xiàn)實基礎(chǔ)不同，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國行動、路徑、目標(biāo)應(yīng)實事求是，從實際出發(fā)。各地區(qū)多樣性、差異化的質(zhì)量強(qiáng)國目標(biāo)，才是科學(xué)地建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。

蔣家東建議質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)從3個方面著力：一是盡快制定實施質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃。把建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國作為未來10年應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本策略，通過戰(zhàn)略引領(lǐng)，布局符合人民美好生活需求和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)體系，出臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的政策措施，實施質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)重大工程，全面提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量水平，有力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是加快質(zhì)量立法。以《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂為契機(jī)，參照國際質(zhì)量促進(jìn)立法實踐經(jīng)驗，將質(zhì)量促進(jìn)工作納入法制軌道，加快建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法、產(chǎn)品責(zé)任法和產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)法“三位一體”的質(zhì)量治理法律法規(guī)體系，為落實質(zhì)量責(zé)任、保障質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。三是完善質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)生態(tài)環(huán)境。從文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、管理支撐、人才依托、生態(tài)優(yōu)化入手，完善質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)制度和政策。建立優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向的政府采購機(jī)制，健全優(yōu)先采購、信用采購、認(rèn)證采購等配套政策，發(fā)揮政府采購對創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的拉動作用。加大對質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、質(zhì)量監(jiān)管能力提升、質(zhì)量教育與人才培養(yǎng)等投入力度，推動質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“未來5年乃至15年，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國必須要有新路徑，我的具體意見和建議是：第一是要與解決‘卡脖子’的自主創(chuàng)新緊密結(jié)合在一起，通過質(zhì)量工藝的創(chuàng)新，促進(jìn)‘卡脖子’問題的解決；第二是要進(jìn)一步加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，使企業(yè)真正成為質(zhì)量創(chuàng)新的主體；第三是要基于互聯(lián)網(wǎng)、智能化和平臺化的趨勢，創(chuàng)新基于中國豐富實踐且具國際化的質(zhì)量體系?！背毯缯f道。

《中國質(zhì)量報》