打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)

安徽省開(kāi)展口罩質(zhì)量專項(xiàng)整治提升行動(dòng)推動(dòng)口罩質(zhì)量整體躍升

本報(bào)訊 （記者李 輝）新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話精神以及嚴(yán)把出口防疫物資質(zhì)量關(guān)的要求，于今年4月中旬，在全國(guó)率先開(kāi)展口罩質(zhì)量專項(xiàng)整治提升行動(dòng)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，以整治促質(zhì)量提升，引導(dǎo)、督促和幫助口罩生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，有力推動(dòng)了口罩行業(yè)質(zhì)量提升和持續(xù)健康發(fā)展。

安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)口罩質(zhì)量專項(xiàng)整治提升行動(dòng)。該局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，組織相關(guān)人員赴生產(chǎn)企業(yè)、基層監(jiān)管部門及部分直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展調(diào)研，在聽(tīng)取意見(jiàn)、梳理問(wèn)題、理清思路的基礎(chǔ)上，決定全面整合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量發(fā)展、認(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管、執(zhí)法稽查、醫(yī)療器械監(jiān)管等條線監(jiān)管資源，部署開(kāi)展口罩質(zhì)量專項(xiàng)整治提升行動(dòng)。4月17日，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局、安徽省藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展口罩等防疫物資質(zhì)量專項(xiàng)整治提升行動(dòng)的通知》，明確了開(kāi)展專項(xiàng)整治提升行動(dòng)的時(shí)間為6個(gè)月，并就目標(biāo)要求、重點(diǎn)內(nèi)容、任務(wù)舉措作了全面部署。4月24日，該局印發(fā)《全省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)防疫物資質(zhì)量專項(xiàng)整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)整治行動(dòng)四個(gè)階段的任務(wù)進(jìn)行具體安排。4月28日，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)全省口罩質(zhì)量提升暨認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治電視電話會(huì)議，對(duì)全省口罩質(zhì)量整治提升行動(dòng)進(jìn)行調(diào)度推進(jìn)，要求全省市場(chǎng)監(jiān)管部門提高政治站位，舉全系統(tǒng)之力，堅(jiān)決打贏口罩質(zhì)量提升和認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為了增強(qiáng)專項(xiàng)整治提升行動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性，安徽省采取摸清底數(shù)、全面檢查、靶向抽檢“三管齊下”的做法，迅速掌握全省口罩等防疫物資生產(chǎn)企業(yè)的總體情況。市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)口罩等防疫物資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面摸底，登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，做到不落一地、不漏一戶，摸排信息定期上報(bào)、動(dòng)態(tài)更新。截至9月30日，安徽省有口罩、熔噴布等15類防疫物資生產(chǎn)企業(yè)2977家，其中非醫(yī)用口罩生產(chǎn)企業(yè)2109家，熔噴布生產(chǎn)企業(yè)462家。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共組織對(duì)口罩生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查5074家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題763個(gè)，督促、指導(dǎo)654家企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)19批次的非醫(yī)用口罩實(shí)施了缺陷產(chǎn)品召回，有力推動(dòng)了企業(yè)自查自糾、整治提升。安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局先后三次組織開(kāi)展省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，共抽查非醫(yī)用口罩256組。各地在現(xiàn)場(chǎng)檢查中共對(duì)1450家企業(yè)的1542組產(chǎn)品開(kāi)展了執(zhí)法抽檢，累計(jì)出具檢測(cè)報(bào)告1415份。對(duì)涉嫌產(chǎn)品質(zhì)量不合格的出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)了7家企業(yè)出口投訴或糾紛，核查了117家出口清單認(rèn)證證書，將核查意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)抽檢結(jié)果及時(shí)向商務(wù)部門反饋。

整治期間，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)累計(jì)出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員68.4萬(wàn)人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶81.9萬(wàn)戶次，立案查處案件2026件，罰款2968萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)案件64件，查獲非法口罩585萬(wàn)只、其他防護(hù)用品3萬(wàn)余件。案件的查處和信息公布，起到了強(qiáng)有力的震懾作用，口罩等防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量違法犯罪行為和投訴舉報(bào)明顯減少。

安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)促進(jìn)常態(tài)化疫情防控和全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的通知》精神，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，解讀國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)制定《民用衛(wèi)生口罩》《一次性使用兒童口罩》《口罩用聚丙烯熔噴法非織造布》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。完善首席質(zhì)量官機(jī)制，按照“企業(yè)推薦人員、政府教育培訓(xùn)、企業(yè)聘任上崗”的思路，推動(dòng)口罩生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施首席質(zhì)量官制度，明確首席質(zhì)量官崗位職責(zé)和權(quán)限，授予其質(zhì)量安全“一票否決權(quán)”。同時(shí)，動(dòng)員各級(jí)各類質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)面向口罩生產(chǎn)企業(yè)和口罩產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施24小時(shí)全天候服務(wù)，幫助企業(yè)提升質(zhì)量水平。安徽省藥監(jiān)局對(duì)醫(yī)用口罩實(shí)行應(yīng)急審批制度，開(kāi)展上門服務(wù)，有效保證醫(yī)用口罩質(zhì)量安全。安徽各地還舉辦“口罩等防疫物資質(zhì)量提升”專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)首席質(zhì)量官、管理人員、技術(shù)骨干近3000人，通過(guò)專題培訓(xùn)和發(fā)放《辦理口罩、防護(hù)服等防疫用品出口認(rèn)證提醒函》等形式，引導(dǎo)企業(yè)正確開(kāi)展認(rèn)證工作。安徽還充分發(fā)揮質(zhì)量流動(dòng)診所的作用，組織專家赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量問(wèn)題診斷，指導(dǎo)企業(yè)特別是中小微企業(yè)解決技術(shù)難題，建立健全質(zhì)量管理體系。

安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施包保責(zé)任制，省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)處室包保16個(gè)省轄市和2個(gè)省直管縣（市），以“四不兩直”方式深入生產(chǎn)企業(yè)、藥店、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行暗訪督查，及時(shí)反饋問(wèn)題、通報(bào)情況、督促整改。各地對(duì)省局督查組反饋和日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，并舉一反三，帶動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題一體整改、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。各市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)標(biāo)省局做法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制、巡查督查制等各項(xiàng)制度，保障了口罩等防疫物資質(zhì)量專項(xiàng)整治提升行動(dòng)有力有序有效推進(jìn)。

通過(guò)6個(gè)月的專項(xiàng)整治提升行動(dòng)，安徽口罩等防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量提升取得顯著成效。企業(yè)健全了產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，檢驗(yàn)手段漸趨完善，生產(chǎn)環(huán)境不斷優(yōu)化，基本杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為，非醫(yī)用口罩產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注更加規(guī)范。全省口罩產(chǎn)品質(zhì)量合格率不斷提高，桐城市作為口罩生產(chǎn)的集聚區(qū)，產(chǎn)品質(zhì)量提升成效十分顯著，產(chǎn)品合格率由整治前的55.2%提升至88.46%。全省4月份共接收口罩質(zhì)量投訴舉報(bào)350件，8月份口罩質(zhì)量投訴舉報(bào)降低至34件。經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治，全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立了包括定期巡查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、案件督辦、責(zé)任包保等在內(nèi)的制度體系，形成了監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了口罩等防疫物資質(zhì)量安全監(jiān)管常態(tài)化。全省口罩產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展，培育了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的形成和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。桐城市已成為華東地區(qū)最大的非醫(yī)用口罩產(chǎn)品生產(chǎn)基地，今年1-9月份生產(chǎn)銷售口罩200億只，上繳稅收3.01億元，21家企業(yè)列入了商務(wù)部防疫物資出口白名單，在疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！敝邪l(fā)揮了積極作用。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》