齊抓共管 標(biāo)桿示范

——淺論如何進(jìn)一步推進(jìn)“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建工作

陳澤國(guó) 攝

□ 孫中杰

市場(chǎng)的建設(shè)和管理涉及千家萬(wàn)戶的利益，是民生工程中的一件大事。近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、促進(jìn)市場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)、規(guī)范運(yùn)行和繁榮發(fā)展上，集思廣益、開(kāi)拓創(chuàng)新，推出了不少新的舉措。創(chuàng)建“平安市場(chǎng)”即是其中一項(xiàng)具有引領(lǐng)、示范作用的積極探索。

筆者注意到，在河南一些地方，無(wú)論是商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)或者蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，凡是參與“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)的，其在服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、制度建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全等諸多方面，都有著不俗的表現(xiàn)。

以河南省鄧州市四季鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為例，作為一個(gè)以冷鏈生鮮為特色的農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，其建有冷鮮肉、冷凍食品、保鮮蔬果、水產(chǎn)海鮮、品牌生鮮農(nóng)副產(chǎn)品等展示交易區(qū)，以及電子結(jié)算中心、質(zhì)量安全可追溯集控中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、安全監(jiān)控中心、廢舊物處理站、制冷機(jī)房及冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等配套服務(wù)項(xiàng)目。市場(chǎng)在建設(shè)之初，就按照創(chuàng)建省級(jí)“平安市場(chǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，規(guī)范和完善了市場(chǎng)內(nèi)的各項(xiàng)管理制度。在商戶入駐之時(shí)，市場(chǎng)開(kāi)辦方就與其簽訂“平安市場(chǎng)”安全經(jīng)營(yíng)和目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格要求其合法經(jīng)營(yíng)。在市場(chǎng)開(kāi)辦方和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)的推動(dòng)下，市場(chǎng)內(nèi)形成了“人人關(guān)注平安市場(chǎng)，人人爭(zhēng)創(chuàng)平安市場(chǎng)”的創(chuàng)建氛圍。在前不久由河南省市場(chǎng)監(jiān)管局、省平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省公安廳評(píng)選的43個(gè)“2019年度省級(jí)‘平安市場(chǎng)’”中，鄧州市四季鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)榜上有名。

經(jīng)常在該市場(chǎng)購(gòu)物的消費(fèi)者反映，“平安市場(chǎng)”里的市場(chǎng)秩序好，買(mǎi)賣(mài)公平合理，產(chǎn)品質(zhì)量有保障。商戶也普遍表示，他們是“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)的最大受益者。鄧州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)引導(dǎo)市場(chǎng)主體實(shí)行自我管理的一次成功嘗試，在全市產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響，形成了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

不難看出，“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建是一項(xiàng)一舉多得、具有積極引導(dǎo)意義的創(chuàng)建活動(dòng)。市場(chǎng)環(huán)境好了，市場(chǎng)秩序好了，產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障了，帶來(lái)的不僅是消費(fèi)者的滿意度，更是消費(fèi)流的增加和經(jīng)濟(jì)效益的提升。鄧州市四季鮮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提供給筆者的一組數(shù)據(jù)，反映出了他們開(kāi)展創(chuàng)建工作取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：市場(chǎng)生鮮產(chǎn)品年交易量達(dá)18萬(wàn)噸，交易額10億元，實(shí)現(xiàn)利稅7000萬(wàn)元，可帶動(dòng)蔬果種植基地超3300公頃，促進(jìn)農(nóng)民增收5000萬(wàn)元以上。圍繞市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈可提供就業(yè)崗位5000余個(gè)，帶動(dòng)2000戶以上貧困戶穩(wěn)定脫貧。

然而，我們?cè)谏钪兴佑|到的市場(chǎng)并不完全都是這樣。一部分市場(chǎng)依然存在著諸如秩序混亂、哄抬物價(jià)、制假售假、欺行霸市等各種各樣的問(wèn)題。尤其是在今年上半年新冠肺炎疫情防控期間，有的市場(chǎng)肆意哄抬物價(jià)，蔬菜、口罩等商品價(jià)格比平時(shí)高出數(shù)倍乃至十幾倍，還有的市場(chǎng)銷(xiāo)售假冒偽劣防疫物品，嚴(yán)重破壞了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。由此也反映出，“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建工作與現(xiàn)實(shí)存在的差距，以及進(jìn)一步開(kāi)展好創(chuàng)建工作的緊迫性。

“平安市場(chǎng)”建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)前、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生工程。那么，怎樣才能把這一利國(guó)利民的工程建設(shè)好？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

首先，應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識(shí)。推進(jìn)平安市場(chǎng)建設(shè)，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、文明經(jīng)商、依法監(jiān)管、和諧發(fā)展、安全穩(wěn)定的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提升商品市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量和監(jiān)管水平，既是民生所需，也是當(dāng)前和今后市場(chǎng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)。因此，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要高度重視，精心部署，和其他政府部門(mén)齊抓共管，建立和完善“平安市場(chǎng)”建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，用“創(chuàng)建”這一有效抓手，全面推進(jìn)“平安市場(chǎng)”建設(shè)。

其次，加強(qiáng)對(duì)“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。開(kāi)展“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，雖然主體責(zé)任在企業(yè)或者市場(chǎng)主辦方，但其組織和監(jiān)督落實(shí)在政府部門(mén)，創(chuàng)建成效與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)密切相關(guān)。因此，要在創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)容設(shè)置、機(jī)制建立和推進(jìn)力度等方面綜合把控。既要明確創(chuàng)建工作重點(diǎn)，在市場(chǎng)內(nèi)部管理制度建立、市場(chǎng)硬件設(shè)施管理、市場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境管理、市場(chǎng)交易秩序管理、市場(chǎng)安全管理、市場(chǎng)食品安全管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)督管理等方面，提出具體明確的要求，又要建立科學(xué)、嚴(yán)格的考核考評(píng)機(jī)制，使“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建工作有章可循、有據(jù)可依、有標(biāo)可達(dá)，創(chuàng)出實(shí)效。

第三，加強(qiáng)對(duì)“平安市場(chǎng)”建設(shè)工作的宣傳和引導(dǎo)。要結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)部署，采取多種形式，廣泛宣傳“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想和重大意義，爭(zhēng)取市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的理解和支持。在取得階段性的成效后，要加大對(duì)“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建先進(jìn)單位的宣傳力度，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)和推動(dòng)效應(yīng)，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建工作人人有責(zé)、參與創(chuàng)建者光榮的濃厚氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和廣大人民群眾積極投身到“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)中去。

“平安市場(chǎng)”建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和其他政府部門(mén)順應(yīng)人民群眾追求美好生活向往的積極作為。抓好“平安市場(chǎng)”創(chuàng)建工作意義重大，各地應(yīng)下大氣力持續(xù)推進(jìn)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》