“套路”變“近路” 便民見實效

河南省三門峽市市場監(jiān)管局實行商事制度改革推動市場主體快速增長

□ 宋曉霞 李江濤

本報記者 孫中杰

10月10日，家住河南省三門峽市的任家樂和父親來到當?shù)厥袌霰O(jiān)管局服務大廳，經(jīng)過信息登記、身份驗證、名稱選擇等環(huán)節(jié)，一張個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照就誕生了，用時僅3分鐘。任家樂的父親表示，以前辦理營業(yè)執(zhí)照等相關業(yè)務，常常需要好幾個人去聯(lián)系對接，而且要跑很多趟。前來辦理養(yǎng)生保健服務店營業(yè)執(zhí)照的任鑫榮也有同感，她用了不到5分鐘的時間，就拿到了營業(yè)執(zhí)照。

近年來，三門峽市市場監(jiān)管局緊緊圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的總體目標，打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”審批服務模式，推進登記制度便利化，探索“一網(wǎng)通辦”的三門峽模式，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，有效激發(fā)了市場主體活力。

據(jù)了解，早在2017年10月，三門峽市行政服務中心在河南省企業(yè)登記全程電子化網(wǎng)上服務系統(tǒng)正式上線的同時，就開辟了自助辦理區(qū)、代辦服務窗口，全市范圍內(nèi)的市場主體均可登錄企業(yè)登記全程電子化網(wǎng)上服務平臺進行在線申辦，實現(xiàn)“人在家中坐，執(zhí)照網(wǎng)上來”。2018年10月，該市又從登記注冊環(huán)節(jié)入手，開始實施名稱自主申報改革，市場主體可通過線上系統(tǒng)自行查驗和自主申報、修改以及確定名稱，實現(xiàn)了“我的名稱我做主”，也將登記注冊分步走的“套路”升級為一步到位的“近路”。

2019年3月，全國首家企業(yè)登記身份管理實名驗證系統(tǒng)在河南省上線啟動，三門峽市率先響應，企業(yè)只需進行一次身份認證，即可在全國政務服務平臺上辦理各種政務服務事項，推動身份信息“一經(jīng)注冊驗證、全國聯(lián)網(wǎng)應用”，實現(xiàn)“線上線下實名認證全覆蓋”，有效破解了企業(yè)認證信息各省不能互認等難題，遏制了虛假注冊、冒用身份信息登記等不法行為。

據(jù)三門峽市市場監(jiān)管局黨組書記、局長趙冶鈞介紹，為有效縮短企業(yè)全程開辦時間，市場監(jiān)管局牽頭下發(fā)了《深化商事登記“一窗受理、集成服務、并行辦理”改革工作方案》，在全市實行商事登記“一窗受理、集成服務”改革工作，設置綜合受理服務區(qū)，由市場監(jiān)管、公安、稅務、銀行等部門實行聯(lián)合辦理，實現(xiàn)企業(yè)開辦信息共享交換、互通互認。同時，實行窗口受理服務區(qū)和全程電子化同步辦理，以集成服務辦理為主，審核合一，實現(xiàn)對外咨詢統(tǒng)一答復、內(nèi)部流轉(zhuǎn)并聯(lián)審批，達成“一個區(qū)塊一個窗口辦成一件事”的集成服務工作目標。

作為全國企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點城市之一，三門峽市以企業(yè)登記注冊平臺為基礎，大力推行辦理執(zhí)照“不見面”，公章備案、社保事項“網(wǎng)上報”，銀行開戶數(shù)據(jù)“線上跑”等服務，會同相關部門搭建企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”網(wǎng)上服務平臺，申請人不僅可在線辦理企業(yè)登記、社保業(yè)務等行政審批事項，還可在線選擇銀行開戶網(wǎng)點預約辦理相關業(yè)務。在線下，該市還在各大銀行網(wǎng)點設立了企業(yè)開辦輔助專區(qū)，由銀行代辦、幫辦、協(xié)辦營業(yè)執(zhí)照，并提供業(yè)務咨詢、賬戶開立、網(wǎng)上銀行等便民服務。政銀合作切實提高了群眾前來辦事的效率，也為銀行提供了更多優(yōu)質(zhì)客戶。目前，全市47個銀行網(wǎng)點都開展了此項業(yè)務。

為進一步深化商事制度改革，三門峽市市場監(jiān)管局針對企業(yè)跨區(qū)域辦理業(yè)務的行政壁壘，推行市區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)登記“全城通辦”改革舉措，企業(yè)申請人可以不受經(jīng)營場所所在地的限制，就近或任意選擇一個窗口辦理登記業(yè)務。同時，發(fā)揮機構(gòu)整合優(yōu)勢，開展市場監(jiān)管工作領域的許可審批改革，構(gòu)建全領域、全角度、全業(yè)務網(wǎng)上服務，實現(xiàn)市場監(jiān)管局所有許可“證照通辦”。該局還率先試引入個體工商戶智能自動審批系統(tǒng)，申請人可以在登記系統(tǒng)上完成系統(tǒng)登錄、登記信息填報、登記申請?zhí)峤?、系統(tǒng)審核、申請結(jié)果反饋等所有流程，實現(xiàn)與登記機關全程“零見面”，變“極簡審批”“不見面審批”為“自動審批”。

三門峽市商事制度改革和一系列便民化服務措施的相繼推出，激發(fā)了市場活力，推動了該市市場主體的快速增長。目前，該市的行政審批項目精簡率達72%，企業(yè)設立全程電子化辦理比例高達85.87%，新登記企業(yè)平均辦照時間壓縮至0.64個工作日，遠低于河南省市場監(jiān)管局2.5天的標準。近5年來，該市市場主體保持了年均11.8%的增速，截至2019年底，法人企業(yè)數(shù)量同比增長35.7%，市場主體數(shù)量較商事登記制度改革前翻了一番。今年前3季度，雖受疫情影響，但市場主體仍保持了較快增長，該市個體工商戶的增長率達到65.79%；私營企業(yè)對市場主體注冊資本增長的貢獻率達60.14%；全市法人企業(yè)數(shù)量達到32579戶、注冊資本2719.23億元，分別占全市市場主體的21.25%、84.68%。

《中國質(zhì)量報》