《每周質(zhì)量報(bào)告》2023年4月23日

2021年發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故1.8萬(wàn)多起，比三年前的2018年增長(zhǎng)了6倍；另一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，在所有交通事故當(dāng)中，涉及電動(dòng)自行車(chē)的超過(guò)50%，成為交通肇事的主要不安全因素，這兩個(gè)數(shù)據(jù)引發(fā)了極大的關(guān)切。

電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災(zāi)大多和電池相關(guān)，交通事故大多和超速相關(guān)，不管是電池引發(fā)還是超速引發(fā)，擅自改裝是主要的原因，那么又是誰(shuí)在擅自改裝呢？

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局最新發(fā)布的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示：這一直接涉及眾多消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全的交通工具，不合格率超過(guò)兩成。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局質(zhì)量監(jiān)督司產(chǎn)品抽查處處長(zhǎng) 苗雨晨：本次抽查主要在流通領(lǐng)域開(kāi)展，覆蓋了9個(gè)省市的175家實(shí)體店，抽查產(chǎn)品涉及13個(gè)省市，195家企業(yè)生產(chǎn)的195批次電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品，經(jīng)檢驗(yàn)，有40批次產(chǎn)品抽查不合格，不合格率為20.5%。

記者了解到，檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目均涉及安全性能。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局質(zhì)量監(jiān)督司產(chǎn)品抽查處處長(zhǎng) 苗雨晨：本次重點(diǎn)對(duì)車(chē)速限值、制動(dòng)性能、整車(chē)質(zhì)量等10個(gè)安全項(xiàng)目進(jìn)行了檢驗(yàn)。從抽查結(jié)果看，除了制動(dòng)性能項(xiàng)目以外，其余9個(gè)項(xiàng)目均發(fā)現(xiàn)不合格。

這次電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查重點(diǎn)檢驗(yàn)的10個(gè)項(xiàng)目全都涉及安全性能，分別是：車(chē)速限值、制動(dòng)性能、整車(chē)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、車(chē)速提示音、淋水涉水性能、電氣裝置、充電器與蓄電池，反射器、照明和鳴號(hào)裝置，以及防火性能。

經(jīng)檢測(cè)，10個(gè)項(xiàng)目中有多達(dá)9個(gè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)不合格情況，問(wèn)題最為嚴(yán)重的4個(gè)項(xiàng)目樣品不合格率均超過(guò)10%，分別為：“反射器項(xiàng)目”有34批次樣品不合格，不合格率高達(dá)17.4%；“照明項(xiàng)目”30批次不合格，不合格率為15.4%；“短路保護(hù)項(xiàng)目”26批次不合格，不合格率13.3%；“蓄電池防篡改項(xiàng)目”22批次不合格，不合格率11.3%。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局質(zhì)量監(jiān)督司產(chǎn)品抽查處處長(zhǎng) 苗雨晨：經(jīng)技術(shù)機(jī)構(gòu)分析，不合格的主要原因是，部分生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控不嚴(yán)，車(chē)速超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，缺少車(chē)速提示音，少裝錯(cuò)裝零部件，部分銷(xiāo)售企業(yè)沒(méi)有按照電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證備案參數(shù)裝配零部件，加裝大的電池以迎合個(gè)別消費(fèi)者增加續(xù)航里程的喜好。

作為自行車(chē)的延伸產(chǎn)品，電動(dòng)自行車(chē)以其輕便靈活、經(jīng)濟(jì)快捷的特點(diǎn)成為眾多消費(fèi)者理想的短途代步工具，快速進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量3.5億輛左右，年生產(chǎn)量達(dá)到3千萬(wàn)輛，與此同時(shí)，由電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的交通火災(zāi)等安全事故也頻頻發(fā)生，像我們欄目曾經(jīng)報(bào)道過(guò)的：2021年5月，四川成都某小區(qū)發(fā)生的電梯內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)突然冒煙起火爆炸事件；同年7月，浙江杭州西湖區(qū)一輛電動(dòng)自行車(chē)在行駛途中起火等案例，都曾引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

據(jù)應(yīng)急管理部官網(wǎng)消息：2018年全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)3000余起，到了2021年，這一數(shù)字已經(jīng)飆升到1.8萬(wàn)余起，近五年還發(fā)生了2起電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的重大火災(zāi)，安全風(fēng)險(xiǎn)極為突出。

巨大的用戶(hù)數(shù)量，頻頻爆出的各種事故，讓電動(dòng)自行車(chē)的質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越受社會(huì)關(guān)注，為了加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)的質(zhì)量監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管總局近年來(lái)均把這一產(chǎn)品納入產(chǎn)品國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督抽查項(xiàng)目。

無(wú)論是專(zhuān)業(yè)人士還是普通消費(fèi)者，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題普遍關(guān)注的焦點(diǎn)之一是“火災(zāi)隱患”。

在調(diào)查中，市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，擅自改裝蓄電池以增加容量一直以來(lái)都是引發(fā)電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)的主要原因之一。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局質(zhì)量監(jiān)督司產(chǎn)品抽查處處長(zhǎng) 苗雨晨：對(duì)電動(dòng)自行車(chē)電池進(jìn)行擴(kuò)容改造會(huì)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，一是蓄電池電壓超過(guò)人體安全電壓，對(duì)人體造成危害；二是電路中因電流過(guò)大，存在電動(dòng)自行車(chē)自燃安全隱患。

為了應(yīng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)事故頻發(fā)的狀況，2019年4月15日，新修訂的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施。

與1999年實(shí)施的老國(guó)標(biāo)相比，新國(guó)標(biāo)全面提升了電動(dòng)自行車(chē)在安全方面的要求，不僅由原來(lái)的部分條款強(qiáng)制改為全文強(qiáng)制，而且增加了蓄電池防篡改要求：防止違規(guī)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的蓄電池進(jìn)行改裝。

在采訪中，新國(guó)標(biāo)的主要起草人之一，國(guó)家輕型電動(dòng)車(chē)及電池產(chǎn)品質(zhì)檢中心技術(shù)負(fù)責(zé)人葉震濤介紹：新國(guó)標(biāo)增加蓄電池防篡改要求的宗旨，就是保護(hù)消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。

國(guó)家輕型電動(dòng)車(chē)及電池產(chǎn)品質(zhì)檢中心技術(shù)負(fù)責(zé)人 葉震濤：電動(dòng)自行車(chē)門(mén)類(lèi)來(lái)說(shuō)，屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)，主要是在非機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛的，為了保護(hù)交通參與者的安全，電動(dòng)自行車(chē)限制了車(chē)速和重量，而在電池改裝這種現(xiàn)象表面上看來(lái)是延長(zhǎng)了行駛里程，但會(huì)導(dǎo)致重量加大，同時(shí)車(chē)速也可能同步提高，會(huì)造成交通安全的隱患，為此標(biāo)準(zhǔn)就制定了蓄電池防篡改項(xiàng)目。

專(zhuān)業(yè)人士介紹，蓄電池是電動(dòng)自行車(chē)的動(dòng)力元件，也是其最主要的核心部件，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，改動(dòng)蓄電池牽一發(fā)而動(dòng)全身，不僅影響到電池的相關(guān)部件，還會(huì)對(duì)整車(chē)安全性能產(chǎn)生非常明顯的影響。

國(guó)家輕型電動(dòng)車(chē)及電池產(chǎn)品質(zhì)檢中心技術(shù)負(fù)責(zé)人 葉震濤：如果僅僅從電池本身來(lái)看來(lái)，電池的篡改影響了安裝的牢固性，電動(dòng)自行車(chē)行駛震動(dòng)傳遞到安裝松動(dòng)的電池，會(huì)導(dǎo)致電池的安全性的降低，同時(shí)電池電路與整車(chē)電路不匹配，例如像導(dǎo)線(xiàn)線(xiàn)徑的粗細(xì)，導(dǎo)線(xiàn)布線(xiàn)的規(guī)范，這些都會(huì)影響電動(dòng)自行車(chē)的電氣安全性，會(huì)埋下自燃的隱患，也會(huì)存在起火的問(wèn)題。

蓄電池防篡改項(xiàng)目的四條技術(shù)要求都是針對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的鉛酸電池改為鋰電池，小容量電池改為大容量電池的亂象而提出。

自2019年新國(guó)標(biāo)實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局共對(duì)電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行了4次產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，其中2020年兩次抽查的樣品分別來(lái)自生產(chǎn)領(lǐng)域和網(wǎng)售平臺(tái)。2021年和2022年抽查的樣品均來(lái)自流通領(lǐng)域?qū)嶓w店。檢測(cè)結(jié)果顯示，在蓄電池防篡改項(xiàng)目上，2020年兩次抽查均未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，2021年首次發(fā)現(xiàn)不合格樣品。抽查的262批次樣品中，有5批次樣品不合格，不合格率為1.9%。但是到了2022年，抽查的195批次樣品中，蓄電池防篡改項(xiàng)目不合格的樣品為22批次，不合格率首次破10%，達(dá)到11.3%，占全部40批次不合格樣品數(shù)的55%。

檢測(cè)人員介紹，作為兩輪的電動(dòng)自行車(chē)，整車(chē)質(zhì)量越重，制動(dòng)能力越差，發(fā)生交通事故的可能性也會(huì)越高。因此，新國(guó)標(biāo)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)做了整車(chē)質(zhì)量不超過(guò)55公斤的現(xiàn)狀規(guī)定，這意在保障人身安全，減少交通事故的合理規(guī)定，卻為一些電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在蓄電池防篡改項(xiàng)目上屢屢破防，埋下隱患。

上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院工程師 陳爍：很多車(chē)型在申報(bào)認(rèn)證階段都是使用的鋰電池或小規(guī)格的鉛酸電池。以48伏12安時(shí)的電池為例，鉛酸電池一般超過(guò)15千克，鋰電池一般在4千克到5千克左右。另一方面就是快遞車(chē)、外賣(mài)車(chē)的實(shí)際使用需求，每天行駛里程都有上百公里，一般車(chē)輛續(xù)航里程無(wú)法滿(mǎn)足需求，他們需要安裝更大的容量的電池以增加續(xù)航里程。

為了迎合市場(chǎng)需求，增加續(xù)航里程，在產(chǎn)品通過(guò)試驗(yàn)取得3C認(rèn)證后進(jìn)行批量生產(chǎn)時(shí)，一些企業(yè)就為鉛酸電池改鋰電池，小容量電池改大容量電池留下后門(mén)。檢測(cè)人員認(rèn)為，這種行為給消費(fèi)者留下的無(wú)疑是巨大的安全隱患。

上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院計(jì)量檢測(cè)所力學(xué)二室主任 李何量：鉛酸電池和鋰電池的電解液介質(zhì)不同，鉛酸電池一般選用硫酸作為電解液介質(zhì)。硫酸不易燃，耐高溫的性能良好，但是新國(guó)標(biāo)中對(duì)于整車(chē)質(zhì)量有要求，這時(shí)鋰電池的優(yōu)勢(shì)就凸顯出來(lái)，鋰電池的電解液是選用有機(jī)物，鋰離子有機(jī)物是可燃的，不合格的鋰電池受到穿刺、擠壓、高溫的環(huán)境作用下，會(huì)導(dǎo)致隔膜破裂，當(dāng)鋰電池的隔膜意外破裂時(shí)，鋰離子瞬間釋放出巨大的能量，最終擠爆電池。

擠爆電池的結(jié)果就是引發(fā)電動(dòng)自行車(chē)最受關(guān)注的安全事故：起火和爆炸。

對(duì)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品影響其安全性能的另一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題是超速。記者注意到，在防篡改方面，新國(guó)標(biāo)主要做了兩項(xiàng)要求：一項(xiàng)是蓄電池防篡改，另一項(xiàng)是針對(duì)超速，要求電動(dòng)自行車(chē)的電動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有速度防篡改設(shè)計(jì)。

為了滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求，新國(guó)標(biāo)把電動(dòng)自行車(chē)的車(chē)速限值由原來(lái)的20公里每小時(shí)提高到25公里每小時(shí)，但同時(shí)在車(chē)速限值項(xiàng)目下，新增加了防速度篡改要求。

上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院工程師 周敬清：車(chē)速過(guò)高往往是發(fā)生交通事故的主要原因，防速度篡改設(shè)計(jì)要求是為了防止產(chǎn)品出廠后人為進(jìn)行改裝，從而導(dǎo)致車(chē)速超過(guò)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。以往發(fā)生的不合格主要是出現(xiàn)在速度超過(guò)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求，這次（主要）出現(xiàn)在防速度篡改這個(gè)子項(xiàng)目上面。

記者了解到，車(chē)速限值項(xiàng)目9批次不合格樣品中，只有4批次在檢測(cè)過(guò)程中車(chē)速超標(biāo)，其余5批次樣品雖然車(chē)速都在25公里每小時(shí)以?xún)?nèi)，但是電動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)卻都不符合速度防算感設(shè)計(jì)的要求。

電動(dòng)自行車(chē)在我國(guó)起步于上世紀(jì)90年代，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，目前已經(jīng)擁有3.5億用戶(hù)，年產(chǎn)量近3000萬(wàn)輛，產(chǎn)地主要集中在天津、江蘇、浙江、廣東等地，為了加強(qiáng)這一涉及眾多消費(fèi)者安全產(chǎn)品的管理，在新國(guó)標(biāo)實(shí)施的同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還把電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品從工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)為3C強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。

國(guó)家輕型電動(dòng)車(chē)及電池產(chǎn)品質(zhì)檢中心技術(shù)負(fù)責(zé)人 葉震濤：從3C的定義來(lái)看，主要是保護(hù)消費(fèi)者的人身安全，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，同時(shí)依照相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度，是一種進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，3C是通過(guò)建立管理手段保證產(chǎn)品都能符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。

專(zhuān)業(yè)人士介紹，納入3C強(qiáng)制認(rèn)證管理對(duì)我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展起到重要推動(dòng)作用，行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)日益明顯，企業(yè)數(shù)量從高峰時(shí)期的2600多家逐步減少到現(xiàn)今的680家左右。

專(zhuān)業(yè)人士認(rèn)為，3C強(qiáng)制認(rèn)證管理從制度上明確了無(wú)論是生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)銷(xiāo)商或者消費(fèi)者都不能擅自篡改電動(dòng)自行車(chē)的蓄電池或電動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)。

針對(duì)這次電動(dòng)自行車(chē)國(guó)抽檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局已經(jīng)作出相應(yīng)處理。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局質(zhì)量監(jiān)督司產(chǎn)品抽查處處長(zhǎng) 苗雨晨：市場(chǎng)監(jiān)管總局已責(zé)成相關(guān)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)抽查不合格的產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法嚴(yán)肅處理，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品并限期整改，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，震懾質(zhì)量違法行為，引導(dǎo)產(chǎn)品的消費(fèi)和使用，維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益。

無(wú)論生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商還是消費(fèi)者，都不能擅自篡改電動(dòng)自行車(chē)，這是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，也是為了更好地消減隱患，保障安全，盡力破解電動(dòng)自行車(chē)管理難題。但是從目前來(lái)看，存在的問(wèn)題還不少，企業(yè)要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)去生產(chǎn)，消費(fèi)者也要杜絕非法改裝。