中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，江蘇省南通市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局等11家市級機關(guān)（部門），制定出臺了《南通市教育培訓(xùn)廣告合規(guī)指引》。

《南通市教育培訓(xùn)廣告合規(guī)指引》的出臺，為嚴(yán)格貫徹落實國家“雙減”文件要求，進一步深化南通市校外培訓(xùn)廣告管控，指導(dǎo)南通市教育、培訓(xùn)機構(gòu)向市場投放合規(guī)的培訓(xùn)內(nèi)容廣告，提供了政策支撐。對規(guī)范全市教育培訓(xùn)廣告市場秩序，將起到積極作用。

南通市教育培訓(xùn)廣告合規(guī)指引

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《雙減意見》），進一步規(guī)范教育培訓(xùn)廣告活動，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《南通市關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施意見》《南通市深化校外培訓(xùn)廣告管控工作實施方案》等規(guī)定，制定本合規(guī)指引。本合規(guī)指引為行業(yè)指導(dǎo)性意見，隨著法律法規(guī)和監(jiān)管政策的變化，合規(guī)指引將適時動態(tài)調(diào)整。

一、適用范圍

本合規(guī)指引適用于在南通市行政區(qū)域內(nèi)，各教育機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)（學(xué)校及其他教育機構(gòu)）通過一定的媒介和形式直接或者間接地介紹教育培訓(xùn)服務(wù)的商業(yè)廣告活動。教育培訓(xùn)涵蓋學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、學(xué)科教育、非學(xué)科教育、職業(yè)學(xué)校教育、職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)以及政治、經(jīng)濟、文化、體育、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的教育培訓(xùn)。

二、基本原則

教育培訓(xùn)廣告發(fā)布，應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長，保障學(xué)生休息權(quán)利，堅持正確導(dǎo)向、誠實守信、真實準(zhǔn)確、公平競爭原則，遵循行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格行業(yè)自律，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

三、廣告主資格合規(guī)

（一）廣告主身份真實，辦學(xué)資質(zhì)等行政許可手續(xù)齊全。

（二）公辦學(xué)校需具備《事業(yè)單位法人證書》；民辦學(xué)校需具備《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》《營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》或《民辦非企業(yè)單位登記證書》。

（三）校外培訓(xùn)機構(gòu)需具備《營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》以及其他審批文件。

（四）民辦學(xué)校在籌設(shè)期內(nèi)不得發(fā)布招生廣告。

面向中小學(xué)（含幼兒園）學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)，不區(qū)分學(xué)科類或非學(xué)科類，均不可在公共媒介發(fā)布校外培訓(xùn)廣告。

四、廣告內(nèi)容合規(guī)

（一）堅持正確的廣告導(dǎo)向。教育培訓(xùn)廣告應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的教育方針，內(nèi)容真實合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)，符合社會主義核心價值觀的要求，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不得違背公序良俗。

1.教育培訓(xùn)廣告中嚴(yán)禁使用或者變相使用中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽、黨和政府重大慶?；顒訕?biāo)志標(biāo)識、慶祝活動宣傳報道、領(lǐng)導(dǎo)人講話等。

2.教育培訓(xùn)廣告中嚴(yán)禁使用或者變相使用國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽以及使用或者變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員名義或者形象。

3.教育培訓(xùn)廣告嚴(yán)禁含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。

4.教育培訓(xùn)廣告中嚴(yán)禁含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容。

5.教育培訓(xùn)廣告中嚴(yán)禁含有煽動過度消費、宣揚奢侈浪費等違背勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德的內(nèi)容。

6.教育培訓(xùn)廣告嚴(yán)禁借疫情等災(zāi)難性事件進行商業(yè)炒作。

7.教育培訓(xùn)廣告嚴(yán)禁涉及“偽國學(xué)”“精神控制”“快速致富”等內(nèi)容。

8.教育培訓(xùn)廣告中嚴(yán)禁妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風(fēng)尚。

9.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

（二）廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與行政許可的內(nèi)容相符合。公共媒介上刊登、播發(fā)的教育培訓(xùn)廣告，不得含有面向中小學(xué)（含幼兒園）學(xué)生的校外培訓(xùn)內(nèi)容。

廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得在廣告中虛構(gòu)教師資質(zhì)、夸大培訓(xùn)效果、夸大機構(gòu)實力、編造用戶評價，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。

（三）廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。廣告使用的語言文字應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，符合國家通用語言文字的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 廣告中使用的數(shù)字、標(biāo)點符號和計量單位等，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

不得使用“國家級”“最高級”“最佳”等絕對化用語。使用“獨家”“獨創(chuàng)”“全國領(lǐng)先”“遙遙領(lǐng)先”“領(lǐng)導(dǎo)品牌”等用語時，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料，對無法量化、難以自證的用語，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎使用。

（四）廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康；針對不滿十四周歲的未成年人的教育培訓(xùn)廣告，不得含有勸誘其要求家長購買教育培訓(xùn)服務(wù)和可能引發(fā)其模仿不安全行為等內(nèi)容。

（五）涉及優(yōu)惠措施的廣告，應(yīng)當(dāng)明示優(yōu)惠的范圍、期限和內(nèi)容。 廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等引證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示。

禁止在廣告中以虛構(gòu)原價、虛假折扣等方式進行宣傳。

（六）廣告不得含有下列內(nèi)容：

1.對升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；

2.明示或者暗示有相關(guān)考試機構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)；

3.利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。

（七）除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的大學(xué)、學(xué)院以及由其設(shè)立的內(nèi)部機構(gòu)或由其發(fā)起并依法登記的組織機構(gòu)外，其他組織機構(gòu)不得在牌匾、廣告等對外宣傳以及其他各類活動中使用“大學(xué)”“學(xué)院”字樣。

（八）民辦學(xué)校的招生廣告，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案，并與審批機關(guān)備案的內(nèi)容一致。

民辦學(xué)校在廣告中只能使用一個名稱。民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會公共利益，不得含有可能引發(fā)歧義的文字或者含有可能誤導(dǎo)公眾的其他法人名稱。營利性民辦學(xué)?？梢栽趯W(xué)校牌匾、成績單、畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、學(xué)位證書及相關(guān)證明、招生廣告和簡章上使用經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的法人簡稱。

實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得在廣告中宣傳使用境外教材。實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校廣告中不得宣傳規(guī)避監(jiān)管，以不正當(dāng)手段獲取職業(yè)資格證書、成績證明等。

五、廣告行為合規(guī)

（一）各教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

（二）從事教育培訓(xùn)廣告活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠實守信，公平競爭，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。廣告主委托設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。

（三）不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。

（四）傳統(tǒng)傳媒及其新媒體、網(wǎng)站及網(wǎng)絡(luò)平臺、公共場所、居民區(qū)等線上線下公共媒介不得刊登、播發(fā)面向中小學(xué)（含幼兒園）的學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)廣告。

（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強小區(qū)樓宇電梯、門禁（道閘）等處校外培訓(xùn)廣告的管控，及時清理違規(guī)校外培訓(xùn)廣告。

（六）嚴(yán)禁亂張貼、亂散發(fā)校外培訓(xùn)小廣告。

（七）戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可。

（八）以未成年人為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接，不得推送廣告等與教學(xué)無關(guān)的信息。

（九）學(xué)校、幼兒園不得安排未成年人參加商業(yè)廣告活動。

（十）慎用廣告代言人。

1.廣告主在選用代言人時，要做好背景調(diào)查和風(fēng)險防控，要把政治素養(yǎng)、道德品行、藝術(shù)水準(zhǔn)、社會評價作為選用廣告代言人標(biāo)準(zhǔn)，立足正確政治立場，捍衛(wèi)法律底線。下列組織或個人不得擔(dān)任廣告代言人：

（1）在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織；

（2）因吸毒行為被公安機關(guān)查處未滿三年或者尚未戒除毒癮的自然人。

2.廣告代言人不得為其未使用過的商品或未接受過的服務(wù)作推薦、證明。

3.教育、培訓(xùn)廣告不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。

（十一）廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護人的書面同意。

（十二） 利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容，不得鏈接不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告的。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。 

（十三）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者通過監(jiān)測或者接受投訴等途徑，發(fā)現(xiàn)利用其信息傳輸、發(fā)布平臺違法發(fā)布、發(fā)送廣告，或者發(fā)布、發(fā)送違法廣告的，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、停止傳輸?shù)却胧┯枰灾浦埂?/p>

（十四）各傳統(tǒng)傳媒單位、新媒體、公共場所管理者、網(wǎng)絡(luò)平臺、廣告經(jīng)營發(fā)布單位、教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強廣告合規(guī)管理，落實廣告審查責(zé)任，建立、健全廣告審核制度，完善審核流程，嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，健全廣告合規(guī)管理制度，確保不發(fā)布違規(guī)校外培訓(xùn)廣告。

（十五）公共場所管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實黨中央、國務(wù)院“雙減”工作目標(biāo)，加強廣告搜索巡查，采取有效措施攔截、屏蔽面向中小學(xué)（含幼兒園）的校外培訓(xùn)廣告和涉嫌違法教育培訓(xùn)廣告，防止以節(jié)（欄）目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告。

（十六）未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請求，不得通過撥打電話、發(fā)送電子信息等方式，向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送廣告。在電子信息中附加廣告或者廣告鏈接的，視為發(fā)送廣告。 以電子信息方式發(fā)送廣告的，應(yīng)當(dāng)明示發(fā)送者的真實身份和聯(lián)系方式，并向當(dāng)事人提供拒絕繼續(xù)接受的方式。

（來源：南通市場監(jiān)管）