中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 1月11日，廣州市市場監(jiān)管局以線上線下形式舉辦2021年廣告監(jiān)管執(zhí)法“十佳案件”評選活動。最終，廣東某科技有限公司發(fā)布違法教培廣告案等10宗案件經(jīng)層層選拔，當選年度“十佳”。

據(jù)介紹，2021年，廣州兩級市場監(jiān)管部門聚焦導向監(jiān)管、民生領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)，深入開展虛假違法廣告整治，立案查處各類虛假違法廣告案件368宗，罰沒額3986.99萬元。查處案件包括：醫(yī)療服務(wù)類廣告案53宗，占比14.4%；房地產(chǎn)類廣告案20宗，占比5.4%；教育類廣告案29宗，占比7.9%；食品類廣告案（包括保健食品）38宗，占比10.3%；化妝品類廣告案39宗，占比10.5%。

廣州市市場監(jiān)管局有關(guān)負責人表示，2021年以來，廣州市場監(jiān)管部門創(chuàng)新廣告監(jiān)管理念機制，探索建立“大數(shù)據(jù)監(jiān)測+雙隨機抽查+專項檢查”的事前風險防范和問題排查機制、“宣傳警示+約談指導+集中曝光”的事中警示教育和輿論監(jiān)督機制、“投訴舉報處理+輿情應(yīng)急處置+聯(lián)合執(zhí)法”的事后應(yīng)急處置和執(zhí)法辦案機制，形成多角度、全方位的廣告監(jiān)管新格局。

強化導向監(jiān)管，維護廣告市場良好秩序

2021年，廣州市場監(jiān)管部門全力維護廣告宣傳正確導向，堅持以“廣告宣傳也要講導向”為基本遵循，嚴格規(guī)范商業(yè)營銷宣傳行為。

此次，天河區(qū)市場監(jiān)管局獲評“十佳案件”的某商貿(mào)公司發(fā)布“特供酒”違法廣告案，即是查處該類違法廣告的典型案例。

據(jù)介紹，在集中整治違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳行動中， 廣州市兩級市場監(jiān)管部門堅持對假借慶祝建黨100周年等國家重大活動名義、政府機關(guān)名義等商業(yè)炒作牟利的違法行為，以及含有“非法代孕”“黃賭毒”、封建迷信、歧視和傷害民族感情等妨礙公序良俗內(nèi)容的違法廣告“露頭就打”，全年查處該類廣告案37宗，罰沒871.19萬元。

如天河區(qū)市場監(jiān)管局快速處理某企業(yè)在微信公眾號發(fā)布借國家工作人員及慶祝建黨百年名義進行商業(yè)炒作的違法廣告案件，花都區(qū)市場監(jiān)管局深挖徹查某代孕中介公司違法廣告行為等，維護了廣告市場良好秩序。

聚焦民生領(lǐng)域，打好聯(lián)合整治“組合拳”

此次參評“十佳案件”評選的案件，涉導向問題、疫情防控、教育培訓、醫(yī)療保健、食品藥品、投資理財、房地產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域，只是廣州查處虛假違法廣告的一個縮影。

去年以來，廣州市市場監(jiān)管局聯(lián)合網(wǎng)信、教育、公安、等13個部門，成立虛假違法廣告治理工作領(lǐng)導小組，聚焦群眾最關(guān)注、反映最強烈的民生領(lǐng)域問題，聯(lián)合開展了涉疫、醫(yī)療、藥品、保健食品以及教育培訓類、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)直播營銷和彈窗廣告等專項整治。

據(jù)介紹，政府各部門齊心并力，抓獲86名涉虛假廣告犯罪嫌疑人，拆除、整改、提升戶外廣告和招牌2066塊，清理涉侵權(quán)假冒、淫穢色情、有害低俗等違法廣告信息58.7萬條次，進一步凈化了各行業(yè)領(lǐng)域的廣告市場環(huán)境。

專項整治中，各個區(qū)市場監(jiān)管部門契合各自實際，執(zhí)法監(jiān)管重點突出。如越秀區(qū)市場監(jiān)管局緊盯醫(yī)療廣告亂象，開展專項執(zhí)法檢查；白云區(qū)市場監(jiān)管局針對直播帶貨衍生問題，積極探索建立電子取證、固證系統(tǒng)，查處多宗涉食品、保健品的廣告案；增城區(qū)市場監(jiān)管局針對轄區(qū)房地產(chǎn)項目較多，涉及教育、市政規(guī)劃等投訴呈上升態(tài)勢的情況，暢通投訴舉報渠道，依法從重處罰虛假房地產(chǎn)廣告，正面、積極回應(yīng)群眾關(guān)切。

堅持問題導向，防范化解系統(tǒng)性風險

數(shù)據(jù)顯示，2021年廣州市場監(jiān)管部門累計監(jiān)測各類廣告1322萬條次，排查、糾正違法風險點9200多個次，開展調(diào)研、約談和廣告法律法規(guī)宣講培訓129場次，引導570多家廣告經(jīng)營單位、相關(guān)行業(yè)企業(yè)簽署《自覺抵制虛假違法廣告承諾書》，并推動編制《直播電商營銷與售后服務(wù)規(guī)范》等4項廣告新業(yè)態(tài)標準。

2021年央視3·15晚會曝光廣州某瀏覽器運營公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告后，廣州市、區(qū)兩級市場監(jiān)管部門迅速啟動應(yīng)急處置機制，連夜組織執(zhí)法力量趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查處置，后對當事人作出209萬元的行政處罰，社會反響較好。

值得一提的是，為防范區(qū)域性、系統(tǒng)性違法廣告風險，廣州市市場監(jiān)管局堅持問題導向，主動適應(yīng)數(shù)字化廣告變革，持續(xù)加大監(jiān)測—監(jiān)管力度，對56個省屬、市屬傳統(tǒng)媒體和60家廣州互聯(lián)網(wǎng)平臺廣告刊發(fā)行為實現(xiàn)全覆蓋、全天候監(jiān)測。

同時，進一步強化督促引導，通過行政指導、約談告誡、責令改正以及發(fā)布警示提示、普法宣講等方式，壓實廣告市場主體責任，及時督促相關(guān)企業(yè)整改廣告違法苗頭傾向，取得了較好成效。

此外，廣州市市場監(jiān)管局還公開3批次33宗違法廣告典型案例，以充分發(fā)揮案例警示作用。

2021年廣州市廣告監(jiān)管執(zhí)法“十佳案件”

1、廣東快樂種子科技有限公司發(fā)布違法教育廣告案

案情：當事人為豌豆思維品牌方，主營豌豆思維在線課程產(chǎn)品，在“今日教育傳媒”微信公眾號發(fā)布標題為“連續(xù)補課43周，8歲少女不幸離世：同樣的悲劇還在上百萬家庭里上演”銷售豌豆思維課程廣告，其行為違反了《廣告法》第九條第七項的規(guī)定。

處罰：黃埔區(qū)市場監(jiān)管局責令當事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款50萬元的行政處罰。

點評：在國家“雙減”政策下，當事人發(fā)布廣告利用家長和學生對教育的關(guān)注，借8歲少女離世悲劇作為賣課噱頭，實則推銷課程，引導點擊，獲得廣告流量，性質(zhì)惡劣，引發(fā)社會質(zhì)疑。

2、廣州億星文化傳播有限公司發(fā)布違法廣告案

案情：當事人代理發(fā)布“佰歲邦足療機”“倍力邦按摩椅”家用電器廣告和“蜂如寶蜂巢蜜”食品廣告，上述商品廣告內(nèi)容使用了易與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語，其行為違反了《廣告法》第十七條的規(guī)定。

處罰：越秀區(qū)市場監(jiān)管局責令當事人立即停止代理違法廣告行為，并作出沒收廣告費用28.84萬元、罰款73萬元的行政處罰。

點評：作為代理經(jīng)營主流媒體廣告的企業(yè)，當事人未認真履行好廣告審查責任，代理了大量涉民生類違法廣告，造成惡劣的社會影響，市場監(jiān)管部門依法嚴懲此類違法行為。

3、廣州九凝山網(wǎng)絡(luò)科技有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告案

案情：當事人通過網(wǎng)站宣傳推廣赴泰生子咨詢事宜，出現(xiàn)“篩選X.Y生男生女隨心所欲 只需6.8W，不成功退全款”“85萬零風險包成功”“充足優(yōu)質(zhì)的代媽與卵源”及捐卵女孩、代孕媽媽相關(guān)資料介紹等宣傳內(nèi)容，并杜撰“南方39生殖中心”，其行為違反了《廣告法》第九條第七項的規(guī)定。

處罰：花都區(qū)市場監(jiān)管局責令當事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款60萬元的行政處罰。

點評：當事人在網(wǎng)站發(fā)布代孕廣告，公然宣傳胎兒性別選擇，違背社會良好風尚，嚴重沖擊倫理、道德和法律底線。市場監(jiān)管部門堅持樹立廣告正確導向，依法嚴厲查處非法代孕廣告，維護良好市場秩序和社會風尚。 

4、廣州市泰孕健康咨詢有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告案

案情：當事人通過網(wǎng)站和微博發(fā)布含有“供卵供精泰國試管嬰兒服務(wù)”“海外試管嬰兒可供卵捐精、生男孩、雙胞胎、龍鳳胎”等字眼的廣告，宣傳國外醫(yī)院的試管嬰兒醫(yī)療技術(shù)并提供供卵供精、代孕等試管嬰兒中介服務(wù)，其行為違反了《廣告法》第九條第七項的規(guī)定。

處罰：番禺區(qū)市場監(jiān)管局責令當事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款45萬元的行政處罰。

點評：當事人開展胚胎性別鑒定等違法行為，嚴重沖擊道德、倫理和法律的底線，違背了社會良好風尚。市場監(jiān)管部門嚴厲查處違法代孕廣告行為，切實保護婦女兒童的合法權(quán)益，維護健康的市場秩序和社會風尚。

5、廣州微披薩餐飲管理服務(wù)有限公司發(fā)布違法廣告案

案情：當事人從事奶茶品牌的加盟推廣經(jīng)營活動，在奶茶注塑杯外包裝上自行設(shè)計、制作含有“人與人之間最容易產(chǎn)生的就系感情，分手總在ML后”“一夜暴富”等違背社會良好風尚內(nèi)容，其行為違反了《廣告法》第九條第七項的規(guī)定。

處罰：荔灣區(qū)市場監(jiān)管局責令當事人停止發(fā)布違法廣告，并處罰款4萬元的行政處罰。

點評：當事人在奶茶品牌的外包裝上印制傳遞錯誤的價值觀、違背社會風尚的內(nèi)容，容易給人民群眾特別是青少年的身心健康帶來一定的負面影響。市場監(jiān)管部門依法嚴懲此類違法行為。

6、廣州寶孕健康咨詢有限公司發(fā)布違法醫(yī)療廣告

案情：當事人通過公司網(wǎng)站、微信小程序發(fā)布含有“歡迎來到寶孕天使，可以享受以下服務(wù)：1.生男生女隨你所愿；2.代理孕母生育寶寶；3.零風險包成功”“包成功代孕套餐、普通選性別代孕套餐、普通代孕套餐”代孕內(nèi)容的廣告，調(diào)查發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營場所有關(guān)代孕的宣傳冊和價目表，包含了代孕的操作流程、不同代孕套餐的常規(guī)付款步驟流程、包含的服務(wù)內(nèi)容、付款金額等內(nèi)容，其行為違反了《廣告法》第九條第七項的規(guī)定。

處罰：海珠區(qū)市場監(jiān)管局責令當事人立即停止發(fā)布違法廣告，并處罰款100萬元的行政處罰。

點評：當事人作為非醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布代孕廣告，妨礙了社會公共管理秩序，沒有遵守基本的倫理道德規(guī)制，違背了社會良好風尚。該案的查辦，體現(xiàn)了市場監(jiān)管部門落實廣告導向監(jiān)管及掃黑除惡專項斗爭等決策部署的工作成效。

7、廣州市蜜都化妝品有限公司發(fā)布違法廣告案

案情：當事人利用自身網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布“凈護早晚雙效牙膏”“御膚雙萃凈潤除螨皂套盒”廣告，含有涉及疾病治療功能、易使推銷的商品與藥品相混淆等內(nèi)容，其行為違反了《廣告法》第八條和第十七條的規(guī)定。

處罰：從化區(qū)市場監(jiān)管局責令當事人停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍消除影響，并處罰款18.5萬元的行政處罰。

點評：當事人發(fā)布的廣告使用醫(yī)療用語，會對消費者造成誤導，存在影響消費者生命健康的潛在隱患，不利于市場良性競爭。市場監(jiān)管部門依法嚴懲此類違法行為。

8、廣州市增軒房地產(chǎn)開發(fā)有限公司發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告案

案情：當事人為銷售“瓏玥府”樓盤，通過微信公眾號、廣告機、橫幅、活動展板、宣傳冊等載體發(fā)布廣告，廣告中含有絕對化用語、渲染風水迷信、對樓盤升值承諾及宣傳商品房會增加使用面積和房間數(shù)量的內(nèi)容，其行為違反了《廣告法》第四條、第九條、第二十六條和《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第八條的規(guī)定。

處罰：增城區(qū)市場監(jiān)管局責令當事人停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰款160萬元的行政處罰。

點評：很多人購房時主要看廣告，為房地產(chǎn)虛假違法廣告提供生存土壤。往往，開發(fā)商夸大項目優(yōu)勢、使用想象性和引導性用語會激發(fā)消費者購買欲，嚴重誤導甚至欺騙消費者。市場監(jiān)管部門加大對房地產(chǎn)廣告的監(jiān)管力度，切實維護消費者合法權(quán)益。

9、廣州緣生源網(wǎng)絡(luò)科技有限公司發(fā)布違法食品廣告案

案情：當事人在網(wǎng)店平臺銷售食品、化妝品、日用品等多種產(chǎn)品，廣告含有使用醫(yī)療用語及宣稱產(chǎn)品具備醫(yī)療效果及與產(chǎn)品實際成分、功能不符的內(nèi)容，其行為違反了《廣告法》第十七條、第二十八條的規(guī)定。

處罰：白云區(qū)市場監(jiān)管局責令當事人停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰款100萬元的行政處罰。

點評：當事人為大型購物網(wǎng)站，涉及的產(chǎn)品及頁面眾多，其商品廣告宣傳的內(nèi)容與事實不符，會嚴重誤導消費者，損害消費者的合法權(quán)益。市場監(jiān)管部門依法嚴懲此類擾亂市場經(jīng)營秩序的違法行為。

10、香江緣商貿(mào)（廣東）有限公司發(fā)布違法酒類廣告案

案情：當事人在微信公眾號“港兵俱樂部”發(fā)布“駐港部隊紀念酒”“駐港空軍紀念酒”“駐港部隊紀念定制酒”等內(nèi)容的廣告，并在廣州公交車發(fā)布含有“香江緣 致敬駐港部隊海軍”“香江緣 致敬駐港部隊陸軍”“香江緣 致敬駐港部隊空軍”等內(nèi)容的廣告，其行為違反了《廣告法》第九條的規(guī)定。

處罰：天河區(qū)市場監(jiān)管局責令當事人立即停止發(fā)布違法廣告，并處罰款20萬元的行政處罰。

點評：《廣告法》明確廣告禁止使用或變相使用國家機關(guān)、國家機關(guān)工作人員的名義或形象做宣傳。市場監(jiān)管部門堅持以“廣告監(jiān)管也要講導向”為根據(jù)遵循，嚴厲打擊假借慶祝建黨100周年等國家重大活動名義、政府機關(guān)名義等商業(yè)炒作牟利的違法行為，堅決維護廣告市場良好秩序。

（廣州市市場監(jiān)管局 張業(yè)文）