中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng) 閆冬 記者徐遠(yuǎn)官

憑借環(huán)保、節(jié)能、便捷、性?xún)r(jià)比高的特點(diǎn)，電動(dòng)自行車(chē)成為百姓短距離出行的優(yōu)先選擇。目前，我國(guó)已成為全球最大的電動(dòng)自行車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。

隨著電動(dòng)自行車(chē)數(shù)量的增多，各方面的問(wèn)題慢慢暴露，尤其是事故率呈逐年上升趨勢(shì)。為了加強(qiáng)安全性，2019年4月15日，國(guó)家正式出臺(tái)GB 17761-2018《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新國(guó)標(biāo)”)，與舊國(guó)標(biāo)部分條款強(qiáng)制執(zhí)行不同，新國(guó)標(biāo)所有條款均須強(qiáng)制執(zhí)行。

不過(guò)，兩年多過(guò)去了，中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員近期在廣西多地發(fā)現(xiàn)，“上有政策，下有對(duì)策”的行業(yè)現(xiàn)象非常普遍——不少電動(dòng)車(chē)品牌的經(jīng)銷(xiāo)商為了牟利私自改變車(chē)速，或拔掉限速線，或更改電壓，還有的直接車(chē)牌張冠李戴，或干脆使用假車(chē)牌……違規(guī)行為大行其道，亂象叢生。這顯然與國(guó)家出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)的初衷背道而馳，給正常的交通秩序和行駛安全帶來(lái)極大隱患。

【亂象一·假牌】

叫停兩年多的“小綠牌”越來(lái)越多

正常情況下，消費(fèi)者買(mǎi)完車(chē)要到車(chē)管所備案，獲取行駛證，其中可在地級(jí)市車(chē)管所授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)辦理手續(xù)。不過(guò)，中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員在走訪門(mén)店時(shí)了解到，各門(mén)店均可以直接給消費(fèi)者提供辦理上牌和行駛證服務(wù)。其中有何玄機(jī)？

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，在廣西部分地區(qū)，新國(guó)標(biāo)實(shí)施前電動(dòng)自行車(chē)允許上小綠牌；新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，舊國(guó)標(biāo)小綠牌停止注冊(cè)登記，對(duì)超標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē)發(fā)放臨時(shí)牌照，過(guò)渡期滿后淘汰。

根據(jù)新國(guó)標(biāo)，兩輪電動(dòng)車(chē)按電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)輕便摩托車(chē)、電動(dòng)普通摩托車(chē)三種車(chē)型上牌照，以顏色區(qū)分。其中，電動(dòng)自行車(chē)用小藍(lán)牌，電動(dòng)輕便摩托車(chē)用大藍(lán)牌，電動(dòng)普通摩托車(chē)是大黃牌。

不過(guò)，中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員在廣西百色、桂林等地發(fā)現(xiàn)，舊國(guó)標(biāo)下的小綠牌仍然能“注冊(cè)發(fā)放”，甚至不少商家把“電動(dòng)車(chē)帶牌銷(xiāo)售 小綠牌不用駕駛證”作為賣(mài)點(diǎn)。

在百色市一家“綠源”品牌電動(dòng)車(chē)門(mén)店里，按規(guī)定理應(yīng)上大黃牌的一款電動(dòng)兩輪普通摩托類(lèi)車(chē)型卻標(biāo)出不同的牌照價(jià)格——大黃牌3599元，小綠牌4000元，高出401元；

在貴港市一家“立馬”電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售店里也有相似情況，理應(yīng)上大藍(lán)牌的兩輪輕便摩托車(chē)型也可以上小綠牌，但價(jià)格比上大藍(lán)牌的貴600元；

在柳州市的一家大賣(mài)場(chǎng)，同款車(chē)型，本地小綠牌比桂林小綠牌價(jià)格能高出2000元左右。

顯然，這些商家的行為違規(guī)甚至涉嫌違法。

在桂林市，一位“鈴木”經(jīng)銷(xiāo)商告訴中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員，當(dāng)?shù)?span style="font-family: 宋體, SimSun, 微軟雅黑, "Microsoft YaHei"; text-indent: 32px;">兩輪電動(dòng)車(chē)假牌套牌現(xiàn)象很普遍，“沒(méi)有小綠牌，沒(méi)人買(mǎi)車(chē)，只要是小綠牌，就算是假牌也同樣賣(mài)，騙一個(gè)算一個(gè)”。

據(jù)了解，由于很多電動(dòng)車(chē)品牌的經(jīng)銷(xiāo)商并沒(méi)有真正符合上小綠牌的產(chǎn)品，有的商家就自己制作假綠牌，蒙騙消費(fèi)者，目的自然是多賣(mài)車(chē)。上述“鈴木”經(jīng)銷(xiāo)商透露：“以前的火車(chē)站那里，有人一天用鐵皮可以打5000張小綠牌出來(lái)，5塊一張，上牌就能跑。如果賣(mài)車(chē)的老板走了，消費(fèi)者回頭根本找不到人。桂林整個(gè)行業(yè)都這樣?！?/p>

中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，有的商家對(duì)顧客表示可以選車(chē)牌號(hào)，甚至能提供連號(hào)，并且聲稱(chēng)在2019年政策改革之前準(zhǔn)備好了車(chē)牌。不過(guò)，中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員在向廣西某市車(chē)管所工作人員咨詢(xún)時(shí)，工作人員明確告知“小綠牌在新國(guó)標(biāo)出臺(tái)前后，都不允許選號(hào)，可以選號(hào)的肯定是假的”。雖然市場(chǎng)上有少量2019年之前的庫(kù)存車(chē)，但小綠牌都是對(duì)應(yīng)車(chē)輛帶牌銷(xiāo)售的。想知道真假？“在車(chē)管所能查到檔案的都是真小綠牌，查不到的是假牌、套牌。”

臺(tái)鈴店內(nèi)可以選號(hào)

既然上小綠牌的電動(dòng)車(chē)價(jià)格更貴，而且現(xiàn)在很容易遇到假牌照，為何很多顧客仍趨之若鶩？有銷(xiāo)售人員給出了一種說(shuō)法，“小綠牌可以省好多錢(qián)，不用年檢，（騎電動(dòng)摩托車(chē)）不用駕駛證，還可以帶人，交通違法代價(jià)低，喝酒罰款最多50塊”。

商家店內(nèi)已經(jīng)準(zhǔn)備好的小綠牌和行駛證

這也是為什么2019年4月份新國(guó)標(biāo)實(shí)施后按理就已停止注冊(cè)發(fā)放的小綠牌，至今過(guò)了兩年多，一些品牌經(jīng)銷(xiāo)商仍在“注冊(cè)”上小綠牌，給人的感覺(jué)是“越來(lái)越多”。

【亂象二·假證】

車(chē)子2021年生產(chǎn)，行駛證2019年已辦好

假牌能偽造，假證自然也就不在話下了。

在欽州“臺(tái)鈴”電動(dòng)車(chē)某門(mén)店，一位消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)時(shí)，商家將車(chē)牌、行駛證一起給了他，行駛證上顯示注冊(cè)時(shí)間為2019年4月。這意味著，電動(dòng)車(chē)還沒(méi)生產(chǎn)出來(lái)，車(chē)牌和行駛證都已經(jīng)辦好了。如果有顧客對(duì)此質(zhì)疑，商家會(huì)給出這樣的說(shuō)法——現(xiàn)在的車(chē)確實(shí)是2021年生產(chǎn)的，但車(chē)牌在2019年就已上好，因他們提前得到了生產(chǎn)商的車(chē)駕號(hào)碼和電機(jī)號(hào)碼。

這種說(shuō)法，顯然更多是為了將顧客的疑慮搪塞過(guò)去。

不過(guò)，如果顧客足夠細(xì)心還是會(huì)發(fā)現(xiàn)某些端倪，比如行駛證上標(biāo)示的車(chē)牌號(hào)和車(chē)駕號(hào)也許能對(duì)應(yīng)上，但有的電機(jī)號(hào)實(shí)際對(duì)應(yīng)不上。顯然，這些證件是“早產(chǎn)”的假貨。然而又有多少顧客如此心細(xì)如發(fā)和較真兒？更多的是想買(mǎi)的車(chē)“能騎，還不錯(cuò)”就可以了。

有些品牌經(jīng)銷(xiāo)商在行駛證上填寫(xiě)了2019年的信息，因?yàn)樽隽诉@個(gè)手腳，所以在“所有人”一欄里有些填寫(xiě)的是電動(dòng)車(chē)品牌公司的名字。百色一經(jīng)銷(xiāo)商表示，填誰(shuí)的名字不重要，反正一般情況下，交警更多在查是否遵守交規(guī)以及車(chē)牌真假，不會(huì)管行駛證上“所有人”一欄填誰(shuí)的問(wèn)題，查不過(guò)來(lái)。

電動(dòng)車(chē)銘牌

在桂林，中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員了解到，某些品牌的經(jīng)銷(xiāo)商為了掩蓋問(wèn)題，當(dāng)消費(fèi)者買(mǎi)完車(chē)后，會(huì)直接讓客戶把車(chē)上的銘牌拆掉，目的是避免上面的外在信息太明顯而導(dǎo)致“早產(chǎn)車(chē)牌”和超規(guī)上牌暴露。

【亂象三·私改】

改裝提速是公開(kāi)的秘密 還用上黑科技

“更快、更高、更強(qiáng)”這個(gè)曾沿用多年的奧運(yùn)會(huì)口號(hào)，表達(dá)了人們不斷進(jìn)取、永不滿足的奮斗精神和不畏艱險(xiǎn)、敢攀高峰的拼搏精神。然而到了某些電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商那里，其中“更快”變了味兒。

新國(guó)標(biāo)規(guī)定，電動(dòng)自行車(chē)需要進(jìn)行3C認(rèn)證，要有腳踏騎行能力，整車(chē)質(zhì)量（含電池）提高到不超過(guò)55kg，電機(jī)功率提高到不超過(guò)400W，蓄電池標(biāo)稱(chēng)電壓不超過(guò)48V。還有很重要的一項(xiàng)是，將最高速度設(shè)定為25km/h。

新國(guó)標(biāo)全面規(guī)范了電動(dòng)自行車(chē)的各項(xiàng)安全性能，但有些人只顧自身感覺(jué)，還是覺(jué)得速度“太慢了”。不少品牌的商家看到了這個(gè)“商機(jī)”。因此，人為改裝提速在當(dāng)?shù)爻闪斯_(kāi)的秘密。

柳州“臺(tái)鈴”一家門(mén)店銷(xiāo)售商透露稱(chēng)，店內(nèi)按新國(guó)標(biāo)要求上小藍(lán)牌的電動(dòng)自行車(chē)，車(chē)速可達(dá)到45km/h-50km/h，但是表盤(pán)車(chē)速始終顯示最高25km/h。“提速只需要把限速線剪掉，不然速度25km/h的車(chē)誰(shuí)去買(mǎi)啊？現(xiàn)在不管哪個(gè)品牌都是這樣?！?/p>

在百色一家“綠源”門(mén)店，中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)調(diào)查人員看到，一款電動(dòng)輕便摩托車(chē)上已經(jīng)掛上桂林市的小綠牌，標(biāo)示車(chē)速為50km/h左右，整車(chē)質(zhì)量不到100kg。銷(xiāo)售人員現(xiàn)場(chǎng)表演了一幕利用黑科技給車(chē)加速的神奇景象——只見(jiàn)他在車(chē)座下電路插排線處安裝了一個(gè)U盤(pán)大小的產(chǎn)品，連接手機(jī)后用手機(jī)調(diào)速，車(chē)輪轉(zhuǎn)速明顯加快，但表盤(pán)速度始終顯示不超過(guò)規(guī)定的最大50km/h。如此手段讓調(diào)查人員驚愕不已。

電動(dòng)車(chē)后輪轉(zhuǎn)速明顯超過(guò)50km/h

桂林一位“新日”賣(mài)家介紹其產(chǎn)品時(shí)表達(dá)得實(shí)在而干脆，“（店內(nèi)）電動(dòng)車(chē)配置都很高，有的用碟剎，有的采用油剎，配置具有和汽車(chē)一樣的屬性功能，時(shí)速可達(dá)65km/h，蓄電池標(biāo)稱(chēng)電壓72V”。即使如此超標(biāo)，店內(nèi)所有車(chē)還是“都可以上小綠牌”。

值得注意的是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在上述城市魚(yú)龍混雜的市場(chǎng)上，超標(biāo)電動(dòng)車(chē)并非都由經(jīng)銷(xiāo)商改裝，有的似乎是廠家設(shè)計(jì)不完善。百色市“綠源”門(mén)店經(jīng)銷(xiāo)商在與本網(wǎng)調(diào)查人員對(duì)話中，就車(chē)座下電路插排線處插上某個(gè)類(lèi)似U盤(pán)的硬件調(diào)速問(wèn)題說(shuō)：“（之所以能）解碼，（是）留有‘后門(mén)’的，工廠設(shè)計(jì)時(shí)是留有‘后門(mén)’的，連上（手機(jī)就能進(jìn)行）調(diào)速。有些人需要，我們就幫著開(kāi)通，不需要我們不開(kāi)通的。”

而在新國(guó)標(biāo)的規(guī)定中，“4 總則”中的“4.3”條款原文是，“電動(dòng)自行車(chē)的軟硬件均應(yīng)當(dāng)具有防篡改設(shè)計(jì)，防止擅自改裝或改動(dòng)最高車(chē)速、功率、電壓、腳踏行駛能力”。

【思考】

市場(chǎng)亂象為何屢禁不止？如何完善？

市場(chǎng)亂象帶來(lái)的是安全問(wèn)題。2018年1月16日，工信部舉行發(fā)布會(huì)，介紹新修訂的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》情況。時(shí)任公安部交管局副局長(zhǎng)李江平在現(xiàn)場(chǎng)表示，2013年至2017年的5年間，全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬(wàn)起，造成死亡8431人、受傷6.35萬(wàn)人、直接財(cái)產(chǎn)損失1.11億元。從分析看，全國(guó)查處電動(dòng)自行車(chē)交通違法數(shù)量和電動(dòng)自行車(chē)肇事事故數(shù)量、死亡人數(shù)均呈逐年上升趨勢(shì)。

雖然各地相關(guān)監(jiān)管部門(mén)經(jīng)常會(huì)對(duì)電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，但市場(chǎng)上各種違規(guī)、違法行為為何屢禁不止？

本網(wǎng)通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即使新國(guó)標(biāo)管住了電動(dòng)自行車(chē)的制造商，卻沒(méi)有在牌照管理、改裝等方面對(duì)售賣(mài)商家進(jìn)行有力約束，問(wèn)題會(huì)依然存在。

廣西某市車(chē)管所在接受本網(wǎng)采訪時(shí)說(shuō)，市面上賣(mài)的新國(guó)標(biāo)電動(dòng)車(chē)上牌時(shí)電機(jī)功率不能超過(guò)400W，廠家生產(chǎn)的時(shí)候合規(guī)，但是賣(mài)到經(jīng)銷(xiāo)商后如果改裝就沒(méi)辦法控制了?！安还苁请妱?dòng)車(chē)還是小車(chē)、貨車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)都存在這種現(xiàn)象，唯一的辦法是去查；還有一種方法是靠群眾的舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)一起舉報(bào)一起，大家群策群力，共同遏制電動(dòng)車(chē)違法違規(guī)行為。”

江蘇省無(wú)錫市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院副院長(zhǎng)周瀅在接受中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)采訪時(shí)表示：“按照GB 17761-2018《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)，包含整車(chē)安全、機(jī)械安全、電氣安全、防火性能等項(xiàng)目，如果這些項(xiàng)目符合標(biāo)準(zhǔn)，那么基本上是安全的。但如果經(jīng)銷(xiāo)商或維修點(diǎn)對(duì)電動(dòng)車(chē)私自改裝，質(zhì)量安全就無(wú)法保證了?！?/span>

如何有效杜絕違規(guī)車(chē)生產(chǎn)售賣(mài)？周瀅也給出了她的建議，“企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按新國(guó)標(biāo)生產(chǎn)產(chǎn)品，同時(shí)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)鋰電池的安全設(shè)計(jì)；建立通訊協(xié)議，杜絕改裝行為；考慮產(chǎn)品全生命周期安全性；構(gòu)建可靠性檢驗(yàn)?zāi)芰ΓＵ蠙z驗(yàn)質(zhì)量；電池提高安全等級(jí)，增加安全警示標(biāo)記”。

有業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝等方面的監(jiān)管，在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)倒查廠家是否有為改裝車(chē)輛提供便利的行為，對(duì)產(chǎn)品做定期抽檢，同時(shí)市場(chǎng)監(jiān)管、交管、城管等相關(guān)職能部門(mén)可以聯(lián)動(dòng)。