組織推動 宣傳發(fā)動 示范帶動 督導(dǎo)促動

山東省威海市市場監(jiān)管局全面提升燃氣器具質(zhì)量專項整治實效

□ 劉 沙 王來智 本報記者 朱文達

近日，記者從山東省威海市市場監(jiān)管局獲悉，目前，威海市已建立常態(tài)化燃氣器具產(chǎn)品暗查暗訪機制，該局不定時開展督導(dǎo)暗訪，去年以來共督導(dǎo)檢查15處批發(fā)市場、27處農(nóng)村大集，238家銷售單位，通報問題61起，立案9起。

近年來，山東省威海市市場監(jiān)管局堅持風險靶向，建立組織推動、宣傳發(fā)動、示范帶動和督導(dǎo)促動“四輪驅(qū)動”專項整治機制，聚焦提升燃氣器具產(chǎn)品監(jiān)管效能，抓嚴抓細抓實燃氣具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，燃氣器具市場得到有效凈化。

組織推動，構(gòu)建集成高效監(jiān)管體系“硬支撐”。該局推動市政府將燃氣器具等高風險產(chǎn)品專項整治納入?yún)^(qū)、市高質(zhì)量發(fā)展考核，將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作列入市政府重點工作；將城鎮(zhèn)燃氣整治工作納入該局重點工作臺賬，實施“清單式”銷號。同時，威海市市場監(jiān)管局還針對燃氣器具產(chǎn)品風險辨識點、監(jiān)督檢查重點、執(zhí)法辦案難點、主體責任推進要點等，培訓(xùn)了區(qū)、縣市場監(jiān)管局和市場監(jiān)管所負責人及業(yè)務(wù)骨干等128人，并印發(fā)燃氣器具產(chǎn)品風險清單，分解量化指標，指導(dǎo)基層局、所抓好落實。

宣傳發(fā)動，釋放企業(yè)主體責任落實“強動能”。威海市市場監(jiān)管局借助媒體力量，解讀燃氣具產(chǎn)品銷售、消費注意事項，發(fā)布系列科普視頻、文章等，并在燃氣器具產(chǎn)品銷售場所全覆蓋張貼海報，加強警示宣傳。針對集中性問題，該局召開全市銷售單位警示約談大會，重點講解辨識不合格產(chǎn)品及相關(guān)罰則，通報典型案例，要求銷售單位現(xiàn)場簽訂承諾書并下發(fā)自查自糾清單。

“為深化責任落實促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，我們強化對市場監(jiān)管總局令第75號《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》、第76號《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》的宣貫，指導(dǎo)燃氣器具產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)建立質(zhì)量安全管理制度，有針對性地制定風險管控清單，落實‘日管控、周排查、月調(diào)度’風險管控機制；對無能力執(zhí)行第76號令的銷售單位，做好宣傳引導(dǎo)工作并下達責令整改通知書。目前，已倒逼120余家無力執(zhí)行第76號令的銷售單位停止銷售燃氣器具產(chǎn)品。”威海市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹說。

示范帶動，激活企業(yè)內(nèi)生和監(jiān)管外生“雙引擎”。威海市市場監(jiān)管局組織威海市3家可燃氣體報警裝置生產(chǎn)單位會商，研判質(zhì)量風險，確定有針對性的風險管控清單，落實質(zhì)量安全主體責任，完成全覆蓋抽查。通過大型商超、充裝站建立燃氣器具產(chǎn)品風險管控清單，引導(dǎo)中小銷售單位借鑒參考，結(jié)合企業(yè)自查自糾，建立長效風險防控機制。同時，該局以案件查辦和明察暗訪成效作為衡量整治效果的重要指標，先后通報了威海市文登區(qū)、乳山市兩個辦案數(shù)量較多的區(qū)、市典型經(jīng)驗，總結(jié)梳理案件線索來源，形成群體辦案的輻射效應(yīng)。以“大數(shù)據(jù)＋市場監(jiān)管”系統(tǒng)為依托，共享共用案件數(shù)據(jù)信息，形成上下齊抓共管的執(zhí)法合力。

督導(dǎo)促動，打造專項整治質(zhì)效提升“高賦能”。據(jù)威海市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，該局通過“暗訪+明查+暗訪”形式開展3輪“滾動式”督導(dǎo)檢查。在區(qū)、縣市場監(jiān)管局第一輪摸排后，執(zhí)法人員以消費者身份“暗訪”全市72個鎮(zhèn)、街，組織召開通報會議，通報前期專項整治情況，點名批評摸排不到位、整治效果差的13個鎮(zhèn)、街9個監(jiān)管所，并對摸清實數(shù)、提高問題發(fā)現(xiàn)率及強化案件查處等方面重點作出要求。第二輪市、縣市場監(jiān)管局和市場監(jiān)管所三級聯(lián)動開展明查，“理論+實踐”指導(dǎo)基層提高監(jiān)管能力，推進主體責任落實。第三輪重點對監(jiān)管底數(shù)摸排情況及整治效果進行暗訪，同時開展“回頭看”。

此外，威海市市場監(jiān)管局在整治中嚴格做到“跟蹤檢查一家、整改規(guī)范一家、引導(dǎo)教育一家”，發(fā)現(xiàn)問題跟蹤督辦。從近期威海市市場監(jiān)管局督導(dǎo)暗訪情況看，威海市燃氣器具產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)戶數(shù)量及銷售不合格產(chǎn)品問題大幅下降，專項整治取得明顯成效。

《中國質(zhì)量報》