傳遞信任 服務(wù)發(fā)展

為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)力量

□ 本報(bào)記者 丁 瑩

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。2023年，也是全面提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作水平之年。認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性被更多社會(huì)各界人士了解，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)更加醒目，也得到更加廣泛的認(rèn)可。

“6個(gè)更加”是這一年的“素描圖”——黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加強(qiáng)化、行業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展更加有效、維護(hù)國(guó)家安全更加有力、市場(chǎng)秩序更加規(guī)范、國(guó)際影響更加彰顯。

圍繞市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路和“一個(gè)大市場(chǎng)、兩個(gè)綱要、三個(gè)監(jiān)管、四個(gè)安全”的工作著力點(diǎn)，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)全體干部職工擔(dān)當(dāng)作為、奮力拼搏，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)邁上新的發(fā)展臺(tái)階。

加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。“實(shí)”字當(dāng)先，扎實(shí)推進(jìn)主題教育見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效，深入開(kāi)展大興調(diào)查研究，狠抓行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，針對(duì)基層一線(xiàn)和社會(huì)反映的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)制定解決措施；“責(zé)”字為要，全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范政商交往行為，加強(qiáng)行風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范；“管”字貫通，切實(shí)強(qiáng)化統(tǒng)一管理，不斷完善認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)工作“統(tǒng)一管理、共同實(shí)施”的管理體制。

著力深化制度改革，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善認(rèn)證制度，CCC證書(shū)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)電子化，政務(wù)服務(wù)更加便捷；推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任一個(gè)都不能少。完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度，發(fā)布新版《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》，制定許可實(shí)施規(guī)范，完成全國(guó)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員輪訓(xùn)，統(tǒng)一技術(shù)評(píng)審尺度。“優(yōu)化”被點(diǎn)贊關(guān)注：優(yōu)化審批服務(wù)，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)要求。統(tǒng)一全國(guó)司法鑒定領(lǐng)域資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)事項(xiàng)。

持續(xù)拉升質(zhì)量高線(xiàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力富有成效，助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作用突出。試點(diǎn)推動(dòng)上海浦東新區(qū)開(kāi)展CCC免辦申報(bào)主體資格改革，助力集成電路制造、汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈保供；推進(jìn)鐵路產(chǎn)品、軌道交通、北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等認(rèn)證制度建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升；引導(dǎo)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，加快“雙碳”領(lǐng)域合格評(píng)定體系建設(shè)，開(kāi)展環(huán)境、能源、碳計(jì)量等管理體系認(rèn)證工作，將溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核查機(jī)構(gòu)納入認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理，推動(dòng)我國(guó)碳市場(chǎng)與國(guó)際接軌；促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，出臺(tái)促進(jìn)綠色建材、綠色智能家電、新能源汽車(chē)消費(fèi)的政策措施，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境認(rèn)證保障殘疾人老年人等特殊群體生活便利，民宿服務(wù)、養(yǎng)老、母嬰護(hù)理等民生領(lǐng)域服務(wù)認(rèn)證的市場(chǎng)認(rèn)知度逐步提高。

堅(jiān)決守牢安全底線(xiàn)，多維服務(wù)國(guó)家安全。守護(hù)消費(fèi)者人身健康和公共安全是重中之重，將鋰電池、移動(dòng)電源、充電器等產(chǎn)品納入CCC認(rèn)證范圍；推動(dòng)商用燃?xì)庠睢⒖扇細(xì)怏w探測(cè)器等產(chǎn)品實(shí)施CCC認(rèn)證管理，制定更新汽車(chē)產(chǎn)品、兒童用品、電動(dòng)自行車(chē)等CCC認(rèn)證管理措施和認(rèn)證規(guī)則；強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)排查、質(zhì)量追溯和處置工作，提升消費(fèi)者的信任度、安全感。國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全得到有力保障，開(kāi)展國(guó)產(chǎn)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備驗(yàn)證評(píng)價(jià)技術(shù)研究，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)研制，提升設(shè)備質(zhì)量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；完善網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證檢測(cè)體系，在已實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵設(shè)備、專(zhuān)用產(chǎn)品、信息保護(hù)、數(shù)據(jù)管理等認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)認(rèn)證制度，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)用產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的抽查力度。在第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)等國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)始終“在線(xiàn)”。

規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，有效傳遞市場(chǎng)信任。持續(xù)加大認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管力度，始終保持懲治違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展虛假認(rèn)證專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊虛假認(rèn)證、買(mǎi)證賣(mài)證、未經(jīng)批準(zhǔn)從事認(rèn)證、偽造冒用認(rèn)證證書(shū)等違法行為。查辦違法違規(guī)行為822起，立案處罰531件，罰沒(méi)款930多萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)10件，下架虛假認(rèn)證網(wǎng)店33家，撤銷(xiāo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)資質(zhì)51家。聯(lián)合7部委共同開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”，持續(xù)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、碳排放核查等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的整治力度，查處違法違規(guī)行為7100多起，罰沒(méi)款3000多萬(wàn)元，撤注銷(xiāo)214家機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，提升行業(yè)治理能力。強(qiáng)化法治監(jiān)管，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)法律體系建設(shè)，加快《認(rèn)證認(rèn)可條例》修訂步伐，開(kāi)展《檢驗(yàn)檢測(cè)條例》立法研究；加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)基層監(jiān)管人員超30萬(wàn)人次，切實(shí)提高一線(xiàn)執(zhí)法能力。強(qiáng)化信用監(jiān)管，推動(dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)型認(rèn)證機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)指標(biāo)體系，制定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)管理辦法，優(yōu)化監(jiān)管資源配置。強(qiáng)化智慧監(jiān)管，開(kāi)展管理體系認(rèn)證領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善認(rèn)證人員現(xiàn)場(chǎng)審核網(wǎng)絡(luò)簽到監(jiān)管系統(tǒng)，建設(shè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)全景畫(huà)像系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升態(tài)勢(shì)感知和預(yù)測(cè)能力。

持續(xù)推進(jìn)國(guó)際合作，增強(qiáng)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。中國(guó)、智利兩國(guó)簽訂有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證合作備忘錄。中美合格評(píng)定對(duì)話(huà)機(jī)制納入兩國(guó)元首會(huì)晤成果。質(zhì)量認(rèn)證“小而美”國(guó)際互認(rèn)合作、“一帶一路”檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升等項(xiàng)目入選第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的合作項(xiàng)目清單。發(fā)布首批15項(xiàng)“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目，支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)認(rèn)證結(jié)果的采信試點(diǎn)。中國(guó)溫室氣體核查員注冊(cè)制度由國(guó)際人員認(rèn)證協(xié)會(huì)（IPC）發(fā)布為國(guó)際人員評(píng)價(jià)方案。我國(guó)主導(dǎo)制修訂的標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織合格評(píng)定委員會(huì)（ISO/CASCO）已發(fā)布和在研的標(biāo)準(zhǔn)中占比高達(dá)23%。

胸懷“國(guó)之大者”，牢記“局之要?jiǎng)?wù)”。面對(duì)新形勢(shì)新要求，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)人員將勇于擔(dān)當(dāng)、不辱使命，踔厲奮發(fā)、銳意進(jìn)取，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》