中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 11月15日，上海市市場監(jiān)管局副局長王益洋做客“中國上?！遍T戶網(wǎng)站在線訪談，帶領(lǐng)廣大市民和網(wǎng)友走進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，與大家談?wù)勆虾Ｊ惺袌霰O(jiān)管“執(zhí)法為民”的工作情況，并為網(wǎng)友解答一些相關(guān)問題。

以“鐵拳”行動為抓手 守護(hù)百姓權(quán)益

王益洋介紹市場監(jiān)督管理部門有一項(xiàng)重要職責(zé)，就是“嚴(yán)守安全底線，維護(hù)公平競爭的市場秩序，為推動高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心提供有力保障”。“鐵拳”行動的全稱是“民生領(lǐng)域案件查辦‘鐵拳’行動”，也就是市場監(jiān)管部門積極履行案件查辦職責(zé)，回應(yīng)社會輿論關(guān)注、政府關(guān)心、百姓煩心的市場監(jiān)管領(lǐng)域突出問題的有效載體。

從2021年開始，根據(jù)市場監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，上海市市場監(jiān)管部門持續(xù)以“鐵拳”行動為抓手，查辦了一批重點(diǎn)案件，查處了一批違法主體，曝光了一批典型案例，解決了一批群眾關(guān)心的“鬧心事”“煩心事”，向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌違法犯罪案件300多件。

王益洋指出持續(xù)深入推進(jìn)“鐵拳”行動，市場監(jiān)管局應(yīng)該真正做到老百姓最關(guān)心什么，就通過執(zhí)法有力地回應(yīng)；老百姓最想解決什么問題，就通過執(zhí)法努力解決。通過嚴(yán)厲查辦一批違法案件、加強(qiáng)典型案例曝光，著力防范和化解市場風(fēng)險，營造良好的市場環(huán)境、營商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)老百姓和經(jīng)營主體的獲得感、幸福感、安全感。

針對三方面發(fā)力 解決百姓煩心難題

王益洋闡述開展“鐵拳”行動的目標(biāo)是努力解決老百姓煩心的突出問題，市場監(jiān)管局在三個方面發(fā)力，讓“鐵拳”行動真正能回應(yīng)民聲、服務(wù)民生：

以“案件查辦”為主線，持續(xù)震懾違法行為。

市場監(jiān)管局一直努力要讓執(zhí)法長出“利齒”，目的就是以嚴(yán)厲的執(zhí)法促進(jìn)有效的規(guī)范。因此，市場監(jiān)管局聚焦重點(diǎn)商品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，提高執(zhí)法效率，通過查辦一批高質(zhì)量的典型案件，以點(diǎn)帶面促進(jìn)整個行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。此外，也注重挖根源、全鏈條的有效打擊，持續(xù)深化長三角區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和跨部門聯(lián)合執(zhí)法，加大行刑銜接力度，對違法行為開展“追根溯源”，近年來，市場監(jiān)管部門查辦的特大制售假冒“大勝”口罩案、侵犯西湖龍井地理標(biāo)志系列案、山寨COCO奶茶系列案等，都取得了很好的警示效果，有效壓縮了侵權(quán)假冒行為的空間。

以“執(zhí)法為民”為原則，強(qiáng)化執(zhí)法與服務(wù)的融合。

除了要讓“鐵拳”成為執(zhí)法的利器，更要把“鐵拳”真正打造成優(yōu)化市場環(huán)境、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的利器。市場監(jiān)管局注重統(tǒng)籌好時、效、度，法、情、理，在守牢安全底線的前提下，積極推進(jìn)包容審慎執(zhí)法。牢固樹立服務(wù)型監(jiān)管理念，加強(qiáng)與屬地政府、行業(yè)協(xié)會及重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的溝通聯(lián)系，了解行業(yè)需求和企業(yè)發(fā)展的瓶頸困難，立足職能做好服務(wù)和紓困工作。綜合運(yùn)用跨前指導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒以及約談?wù)牡葓?zhí)法方式，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體自覺守法、自我糾錯、依法經(jīng)營。

以“三個效果”為導(dǎo)向，規(guī)范公正文明執(zhí)法。

市場監(jiān)管局始終堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的危害程度，堅(jiān)持分類、梯次、精準(zhǔn)執(zhí)法。對于嚴(yán)重侵害群眾利益、性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重的違法行為，堅(jiān)決做到露頭就打，依法加大處罰力度。對于情節(jié)輕微、危害較小的違法行為，依法實(shí)施首違不罰、輕違免罰，給予經(jīng)營主體一定的容錯空間，做到執(zhí)法力度與執(zhí)法溫度相統(tǒng)一。同時，通過以案釋法、科普宣傳、普法講座等形式，幫助消費(fèi)者提升維權(quán)意識和辨識能力，實(shí)現(xiàn)民生領(lǐng)域執(zhí)法工作社會效果、法律效果、民生效果的有機(jī)統(tǒng)一。

嚴(yán)抓四層監(jiān)管力度 保障城市運(yùn)行安全

王益洋介紹上海市市場監(jiān)管局主要從以下四個方面加大特種設(shè)備安全監(jiān)管力度：

落實(shí)主體責(zé)任，注重源頭治理。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。今年是特種設(shè)備企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年。鞏固深化特種設(shè)備風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作，全方位落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和特種設(shè)備使用單位的主體責(zé)任，從源頭上加強(qiáng)風(fēng)險防控和隱患排查治理，并督促從業(yè)單位建立健全日管控、周排查、月調(diào)度等一整套與安全相關(guān)的工作制度，目的就是要防范和遏制重特大安全事故發(fā)生，最大程度壓減較大事故和一般事故發(fā)生。

加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)整治。

一方面，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》等法律法規(guī)規(guī)章要求，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，采用“雙隨機(jī)、一公開”方式，分類實(shí)施監(jiān)督檢查，并加大證后抽查力度；另一方面，今年以來，上海市市場監(jiān)管局緊緊盯住薄弱環(huán)節(jié)，組織開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治、特種設(shè)備重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動、電梯安全筑底三年行動、游覽接待場所特種設(shè)備安全專項(xiàng)行動、叉車安全隱患專項(xiàng)排查整治、化工企業(yè)特種設(shè)備安全隱患排查整治“百日攻堅(jiān)”行動等一系列特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作。截至目前，累計檢查設(shè)備4.2萬臺，開具安全監(jiān)察指令書2434份次，發(fā)現(xiàn)并消除各類安全問題隱患，有力筑牢了特種設(shè)備安全底線。

強(qiáng)化科技賦能，深化智慧監(jiān)管。

一方面，結(jié)合市政府一網(wǎng)統(tǒng)管工作，推進(jìn)城市智慧電梯建設(shè)，加快電梯應(yīng)急處置平臺與智慧電梯平臺融合，拓展完善平臺功能，創(chuàng)新豐富應(yīng)用場景，注重科技賦能與數(shù)據(jù)治理，推動電梯監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。另一方面，以全國市場監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建為抓手，以智慧電梯建設(shè)為突破口，以鍋爐、氣瓶、大型游樂設(shè)施、叉車等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，探索和推進(jìn)特種設(shè)備全領(lǐng)域智慧監(jiān)管，全力打造特種設(shè)備“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺。通過科技賦能，更好地提升監(jiān)管效能，保障特種設(shè)備安全。

健全工作機(jī)制，提升應(yīng)急能力。

建立健全責(zé)任約談、掛牌督辦、督查督導(dǎo)、考核評價等工作機(jī)制，形成行業(yè)主管、部門監(jiān)管和屬地監(jiān)管相結(jié)合的工作合力。加強(qiáng)制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化特種設(shè)備專業(yè)監(jiān)管力度。同時，貫徹落實(shí)去年底出臺的《上海市處置特種設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，夯實(shí)提升特種設(shè)備應(yīng)急處置能力水平。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。下一步，上海市市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步提升執(zhí)法效能，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（供稿：上海市市場監(jiān)管局）