2023年5月24日，天津市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊接到市民舉報：某餐飲店在直播平臺發(fā)布了宣傳、推廣店鋪及店內(nèi)食品、食材的短視頻，且未標(biāo)明“廣告”字樣。在收到該舉報線索后，天津市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊執(zhí)法人員第一時間鎖定主體，確定涉嫌違法行為的當(dāng)事人及經(jīng)營地址信息。經(jīng)現(xiàn)場核實，當(dāng)事人通過認(rèn)證的直播平臺賬號發(fā)布介紹該店經(jīng)營的披薩，在短視頻中附帶該店的團購鏈接且無顯著“廣告”字樣或可識別為廣告的提示性內(nèi)容。針對上述情況執(zhí)法人員將違法廣告進行取證。

經(jīng)調(diào)查，為了宣傳推廣該店，當(dāng)事人于2023年5月1日至2023年5月25日期間，通過其賬號發(fā)布11個宣傳、推廣店鋪及店內(nèi)食品、食材的短視頻，且短視頻內(nèi)均附有店內(nèi)團購活動的購買鏈接，應(yīng)屬互聯(lián)網(wǎng)廣告。當(dāng)事人發(fā)布的上述互聯(lián)網(wǎng)廣告視頻中未按規(guī)定標(biāo)明消費者可識別為廣告的提示性內(nèi)容，也未顯著標(biāo)明“廣告”字樣。

辦案單位認(rèn)為，當(dāng)事人在未顯著標(biāo)明廣告的情況下發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的行為，違反了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》第九條第三款的規(guī)定。當(dāng)事人違法行為持續(xù)時間不足一個月，且當(dāng)事人系初次違法并自行及時改正了違法行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款和第三款的規(guī)定，對當(dāng)事人不予行政處罰，并對當(dāng)事人進行教育。

針對當(dāng)事人的行為，執(zhí)法人員作出如下認(rèn)定：

當(dāng)事人利用直播平臺發(fā)布帶有購物鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告，且未顯著標(biāo)明“廣告”字樣，構(gòu)成發(fā)布違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告行為。但《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》于2023年5月1日施行，距2023年5月25日執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查之時，實施時間較短，當(dāng)事人違法行為持續(xù)時間較短。

對此，執(zhí)法人員堅持包容審慎監(jiān)管、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，主動適用容錯糾錯機制，采取不予行政處罰并進行教育的柔性執(zhí)法方式，既不讓過度監(jiān)管規(guī)定成為互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展的絆腳石，也不讓違法行為恣意橫行，通過教育引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、規(guī)范經(jīng)營，落實對互聯(lián)網(wǎng)廣告活動主體的指導(dǎo)責(zé)任，為提升營商環(huán)境添磚加瓦。

互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，在引導(dǎo)消費、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長等方面發(fā)揮著重要作用?！痘ヂ?lián)網(wǎng)廣告管理辦法》進一步明確和細(xì)化了互聯(lián)網(wǎng)廣告行為規(guī)范，有利于增強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，為推動互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的制度保障。此案為該辦法正式實施以來，天津市首次查處的相關(guān)案件，對提升天津市互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)環(huán)境，維護良好的市場秩序，助力經(jīng)營主體規(guī)范健康發(fā)展具有示范性意義。

作者 | 王一勝