廣西打造特色“一站式”質(zhì)量服務體系

奮力推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

□ 魯麗軍 劉玉曼 龐徐昌

2021年4月26日，習近平總書記在廣西柳州螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)考察調(diào)研時指出，要把住質(zhì)量安全關(guān)，推進標準化、品牌化。要幫助民營企業(yè)解決實際困難，鼓勵、支持、引導民營企業(yè)發(fā)展壯大。兩年來，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)在質(zhì)量強桂建設方面持續(xù)發(fā)力，傾力打造壯鄉(xiāng)特色“一站式”質(zhì)量服務體系，推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

打造廣西質(zhì)量服務體系

實現(xiàn)市縣、園區(qū)“雙覆蓋”

廣西市場監(jiān)管局圍繞九大產(chǎn)業(yè)集群15條重點產(chǎn)業(yè)鏈，打造以自治區(qū)平臺為引領、市級平臺為樞紐、縣級和園區(qū)平臺為基礎的“1+14+N”質(zhì)量服務新模式，建成質(zhì)量服務“一站式”平臺（站點）102個，實現(xiàn)全區(qū)70個縣（市、區(qū)）和15個國家級工業(yè)園區(qū)、101個自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)“雙覆蓋”，質(zhì)量服務從生產(chǎn)領域向流通領域、從工業(yè)園區(qū)向?qū)I(yè)市場、從企業(yè)向個體工商戶“三延伸”。

廣西質(zhì)量服務“一站式”平臺組織干部到企業(yè)開展計量檢測服務。

玉林市構(gòu)建質(zhì)量服務“一站式”平臺“總—分—點”3級工作體系，投入1500多萬元建成1個總站、20個分站、200個服務點，配套開發(fā)“一站式”平臺線上服務系統(tǒng)。質(zhì)量服務由“一條線”升級為“一張網(wǎng)”。通過線上線下相結(jié)合的方式，將質(zhì)量基礎設施服務延伸到基層的神經(jīng)末梢，有效破解區(qū)域質(zhì)量水平提升難點、堵點問題，打通高質(zhì)量服務“最后一公里”。各站點聚焦區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮駐點服務優(yōu)勢，2022年共為1624家企業(yè)提供服務6733次，解決質(zhì)量難題412個，推動該市簽約產(chǎn)業(yè)鏈新項目417個。

玉林市質(zhì)量服務“一站式”平臺總站實施導入卓越績效管理、推行企業(yè)標準“領跑者”制度、提供質(zhì)量創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務等措施，幫扶廣西玉柴機器股份有限公司獲評廣西壯族自治區(qū)主席質(zhì)量獎和國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率從37%提升至45%。

香料市場分站積極服務藥食同源改革工作，重點提升香料項目檢測能力，指導幫扶101家企業(yè)參與改革，貿(mào)易成交額約9億元，撬動地方金融機構(gòu)推出一系列普惠性紓困扶持和穩(wěn)主體擴增量措施，2022年為香料經(jīng)營主體發(fā)放“銀稅互動”“桂惠貸”等貸款5.28億元，推動玉林成為全國進出口香料主要集散地，全國80%、全球2/3的香料經(jīng)玉林流通至世界各地。

陸川豬產(chǎn)業(yè)園服務點組建質(zhì)量服務隊、黨員服務隊、志愿者服務隊、專家服務隊4支隊伍入駐7家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)工藝優(yōu)化、知識產(chǎn)權(quán)、高端品質(zhì)認證和質(zhì)量管理等方面問題，培育“陸川豬”上榜中國品牌價值評價區(qū)域品牌（地理標志）百強榜單，品牌價值超32.55億元。

通過自治區(qū)、市、縣3級共同發(fā)力，廣西建立健全服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展全周期的長效機制，把質(zhì)量服務“一站式”平臺的服務端口開到基層所、服務站，以最近路徑、最短時間、最省成本，向產(chǎn)業(yè)鏈上中下游提供全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎設施綜合服務，為有效打通產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升堵點，促進中小企業(yè)質(zhì)量提升，帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端提供有力支撐。2021年以來，平臺累計為各類經(jīng)營主體提供質(zhì)量服務25.8萬次，解決技術(shù)難題4100多個，紓困降本增收152.6億元。

強化“一站式”技術(shù)能力

打好質(zhì)量服務“組合拳”

2020年11月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務的意見》。廣西市場監(jiān)管局高度重視，隨即出臺《廣西質(zhì)量服務“一站式”平臺建設三年（2021—2023年）實施方案》《質(zhì)量服務“一站式”平臺建設指南》等政策措施，大力推動全區(qū)質(zhì)量基礎設施建設，通過整合資源，實現(xiàn)各類質(zhì)量服務“一窗口”辦理。目前，全區(qū)各質(zhì)量服務“一站式”平臺（站點）基本整合檢測、認證、標準、計量、商標、知識產(chǎn)權(quán)、特種設備、質(zhì)量診斷、質(zhì)量提升、質(zhì)量管理和金融服務11個質(zhì)量服務領域資源，各縣域質(zhì)量服務綜合體逐步形成。

廣西市場監(jiān)管部門干部到企業(yè)開展“一站式”質(zhì)量幫扶。

質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。瞄準地方重點產(chǎn)業(yè)、發(fā)展需要、特色特點等因素，廣西市場監(jiān)管局指導各地逐步完善質(zhì)量服務“一站式”平臺布局和一體化、信息化、標準化、專業(yè)化等基礎建設，為企業(yè)提供專業(yè)和精準的質(zhì)量技術(shù)服務，推動地方特色產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

螺螄粉是廣西柳州的特色小吃。2021年，柳州螺螄粉質(zhì)量服務“一站式”平臺組織科研力量集中攻關(guān)，將預包裝螺螄粉的保質(zhì)期從10天提高到6個月，為柳州螺螄粉走向全國、遠銷全球市場提供質(zhì)量技術(shù)支撐。兩年來，平臺不斷強化技術(shù)能力，綜合運用各類質(zhì)量服務資源，助推螺螄粉從街邊小吃蛻變成產(chǎn)值超過600億元的地方特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)。平臺獲評市場監(jiān)管總局“一站式”服務典型案例，柳州市獲質(zhì)量強國建設國務院督查激勵。以標準引領發(fā)展，創(chuàng)新構(gòu)建柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，分類整理標準564項，實現(xiàn)柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈標準線上查詢，推動產(chǎn)業(yè)工業(yè)化轉(zhuǎn)型。以檢測促進質(zhì)量，依托廣西柳州螺螄粉質(zhì)量檢驗中心，檢驗檢測能力覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈172個小類、173種產(chǎn)品、2374個項目參數(shù)，重點幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的質(zhì)量、安全和產(chǎn)品研發(fā)等系列難題，使柳州螺螄粉的全國質(zhì)量抽檢合格率保持在95%以上并不斷提升，守牢質(zhì)量品牌聲譽。以品牌提升價值，充分發(fā)揮對柳州螺螄粉地理保護專用標志的保護促進作用，幫助該市61家生產(chǎn)企業(yè)獲評核準使用柳州螺螄粉地理標志專用標志，全市螺螄粉企業(yè)共擁有自主商標品牌302個，“柳州螺螄粉”商標已在22個國家和地區(qū)獲得注冊保護。2022年，柳州螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入達到600.71億元，同比增長19.75%，其中袋裝螺螄粉181.75億元，同比增長19.6%，配套及衍生產(chǎn)業(yè)銷售收入達182.65億元，同比增長27.88%，全國實體店營業(yè)額約236.31億元，增長約14.26%，“粉絲圈”遍布28個國家和地區(qū)。

與柳州螺螄粉一樣，百色芒果、梧州六堡茶、河池丹泉酒等多個廣西特色產(chǎn)品在質(zhì)量服務“一站式”平臺幫扶下，紛紛走出以質(zhì)量提升引領品牌培育，以培育品牌促進產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級支撐區(qū)域發(fā)展，以區(qū)域發(fā)展推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路。百色市質(zhì)量服務“一站式”平臺著力帶動芒果標準化、品牌化、精深加工發(fā)展，重點為果園提質(zhì)增效、加工營銷拓展與組織支撐保障三大類工程55個子項目提供質(zhì)量服務，如今百色芒果種植面積約9萬公頃，年產(chǎn)量110萬噸，年產(chǎn)值超過123億元，已成為百色革命老區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，“百色芒果”成功入選2022年中國品牌價值評價信息區(qū)域品牌百強榜單，名列第37位。梧州市六堡茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量服務“一站式”平臺圍繞原產(chǎn)地、原工藝、原種茶突出“三原”服務，推動建立優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入的全鏈條認證監(jiān)管體系，大力幫扶六堡茶高端品質(zhì)認證，2022年新增香港優(yōu)質(zhì)“正”印認證12個，SC（食品生產(chǎn)許可）認證茶企突破102家，“小葉子”變成年產(chǎn)值超160億元的大產(chǎn)業(yè)。河池市南丹縣質(zhì)量服務“一站式”平臺聚焦質(zhì)量服務賦能傳統(tǒng)工藝，以標準、計量等技術(shù)指導丹泉酒業(yè)從生物制曲、生產(chǎn)釀造、產(chǎn)品研發(fā)、儲藏包裝等進行標準化閉環(huán)管理，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力，助推丹泉酒產(chǎn)值突破30億元。

創(chuàng)新開展“桂質(zhì)貸”金融服務

激活質(zhì)量提升“新引擎”

2022年來，廣西市場監(jiān)管局聚焦經(jīng)營主體貸款“難、貴、慢、少”問題，在“政銀合作”上積極探索，與廣西地方金融監(jiān)管局合作，全面梳理優(yōu)化金融信貸流程核心環(huán)節(jié)、審查流程；與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（信易貸）、人民銀行“桂信融”平臺等深度合作，打破傳統(tǒng)業(yè)務邊界，為經(jīng)營主體融資增信；創(chuàng)新與金融部門建立“個體工商戶白名單”共享機制，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資納入“桂惠貸”支持范圍，專利質(zhì)押融資金額、普惠性貸款惠及企業(yè)數(shù)量增速分別居全國第1位和第2位；實現(xiàn)經(jīng)營主體登記注冊與銀行開戶一體辦理，市場準入渠道延伸至5574家商業(yè)銀行及分支機構(gòu)。

依托廣西“政銀合作”體系，廣西市場監(jiān)管局在質(zhì)量領域與金融機構(gòu)深化合作，與建設銀行廣西分行等金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建“桂質(zhì)貸”等金融服務新模式。各地質(zhì)量服務“一站式”平臺積極發(fā)揮質(zhì)量服務“橋頭堡”作用，幫助企業(yè)對接金融機構(gòu)，使金融機構(gòu)將企業(yè)質(zhì)量、標準、知識產(chǎn)權(quán)、品牌等相關(guān)情況作為企業(yè)評級授信的重要參考依據(jù)，優(yōu)先為質(zhì)量好的企業(yè)發(fā)放貸款，讓取得各級政府質(zhì)量獎、國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和質(zhì)量提升示范企業(yè)等質(zhì)量榮譽的企業(yè)獲得更高等級的評級授信和更加優(yōu)惠的貸款利率，推動企業(yè)質(zhì)量軟實力轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谟操Y產(chǎn)，為企業(yè)質(zhì)量提升、技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新提供金融支持。

廣西市場監(jiān)管局邀請質(zhì)量專家到企業(yè)一線開展質(zhì)量診斷和技術(shù)檢測幫扶。

防城港市出臺《防城港市質(zhì)量品牌獎勵辦法（試行）》，致力于發(fā)揮質(zhì)量提升對企業(yè)（組織）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、走質(zhì)量效益型發(fā)展道路的作用。防城港市質(zhì)量服務“一站式”平臺充分利用“部門聯(lián)動+企業(yè)需求+金融產(chǎn)品創(chuàng)新+項目扶持+貼息”的質(zhì)量融資模式，通過組織舉辦政策推介、宣講活動，引導企業(yè)重視質(zhì)量工作，搭建銀企對接平臺，鼓勵專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。平臺在深入某鋼鐵公司開展知識產(chǎn)權(quán)直通車等質(zhì)量服務時，了解到該企業(yè)想利用自身豐富的質(zhì)量、品牌和知識產(chǎn)權(quán)資源為企業(yè)發(fā)展獲得更多資金，工作人員向企業(yè)耐心講解有關(guān)政策，指導提升質(zhì)量管理，積極為企業(yè)牽線搭橋，推薦專業(yè)評估機構(gòu)，出具專業(yè)的評估意見，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門大力推動和提供全方位服務，促成金融機構(gòu)與企業(yè)對接合作。

此外，廣西市場監(jiān)管局充分發(fā)揮“穩(wěn)主體激活力攻堅戰(zhàn)”指揮部協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌各成員單位特別是地方金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)等部門力量，出臺幫扶個體工商戶等經(jīng)營主體紓困發(fā)展一攬子措施，推動金融機構(gòu)放寬普惠型小微企業(yè)、個體工商戶不良貸款容忍度。各地質(zhì)量服務“一站式”平臺主動對接收集受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)信息，依照法制化市場化原則，幫助企業(yè)通過續(xù)貸、展期、質(zhì)押等市場化方式紓困解難，對實現(xiàn)專利價值、服務中小微企業(yè)、助力創(chuàng)新發(fā)展起到重要作用。

突出邊疆民族區(qū)位優(yōu)勢

打造質(zhì)量平臺“升級版”

廣西是祖國西南邊陲的一顆璀璨明珠，是全國民族團結(jié)進步示范區(qū)，也是國家面向東盟、打造“一帶一路”的重要門戶，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略格局和國家對外開放大局中具有獨特作用。廣西市場監(jiān)管局立足區(qū)位特點，搶抓“一帶一路”、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）實施機遇，聚焦國家重點工程，質(zhì)量服務“一站式”平臺實施國際化、戰(zhàn)略化拓展服務。

在廣西憑祥市設立中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)質(zhì)量服務“一站式”平臺。

廣西市場監(jiān)管局大力推進中國—東盟檢驗檢測認證高技術(shù)服務集聚區(qū)項目建設，為中國—東盟質(zhì)量服務“一站式”平臺提供質(zhì)量基礎設施技術(shù)支撐。加快建設面向東盟的國家級標準化合作交流中心等國際合作平臺，用好中國—東盟國際標準化論壇，通過全面推進標準兼容、深化成果共享、加強人才培養(yǎng)、拓寬合作渠道等工作，打通企業(yè)需求與服務內(nèi)容互聯(lián)互通、供需合作，實現(xiàn)服務資源協(xié)同化，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈質(zhì)量基礎設施互聯(lián)互通。在計量、標準、檢驗檢測、認證和質(zhì)量人才培養(yǎng)等方面，與新加坡、柬埔寨、越南等8個東盟國家建立質(zhì)量交流機制。創(chuàng)新打造“中國—東盟標準云平臺”及“RCEP標準云平臺”，提供標準題錄數(shù)據(jù)5.29萬項，不斷強化標準化信息資源對接RCEP實施的支撐作用，滿足廣西乃至國內(nèi)進出口企業(yè)對RCEP其他成員國標準信息的需求，穩(wěn)步擴大規(guī)則、標準等制度型開放。與STC（香港標準級檢定中心）開展認證檢測合作，助力廣西優(yōu)品行銷30多個國家和地區(qū)，創(chuàng)造經(jīng)濟效益超300億元。全區(qū)檢驗檢測機構(gòu)1552家，2021年至今新增新能源汽車、北斗/全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)航設備、醫(yī)療器械等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)檢驗檢測項目946項，實現(xiàn)廣西汽車檢驗檢測能力全覆蓋。

在與越南毗鄰的崇左市，邊境沿線設立了中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)質(zhì)量服務“一站式”平臺等3個平臺（站點），靠前服務“一帶一路”。圍繞邊貿(mào)企業(yè)在計量、標準、認證認可和檢驗檢測等方面的需求，平臺充分收集東盟國家相關(guān)質(zhì)量標準，為企業(yè)提供量值溯源、委托檢驗等質(zhì)量基礎服務，積極化解國際貿(mào)易糾紛與爭端。2022年以來，該市檢定強制檢定計量器具數(shù)量2.14萬臺件，幫助藥材進口企業(yè)解決辦理通關(guān)手續(xù)難、藥材備案難、口岸檢驗難等問題，進口藥材通關(guān)備案347票，進口數(shù)量約8482噸，貨值金額約8500萬元，促進廣西中藥材產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。欽州質(zhì)量服務“一站式”平臺主動融入、全力服務西部陸海新通道骨干工程——平陸運河項目，重點瞄準項目建設需要的大量特種設備提供檢驗檢測、使用登記、安全檢修技術(shù)服務，累計為企業(yè)解決技術(shù)難題294個，為企業(yè)規(guī)避質(zhì)量損失146萬余元。

踔厲奮發(fā)新征程，篤行不怠向未來。廣西市場監(jiān)管部門將以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持深入實施質(zhì)量強桂戰(zhàn)略，持續(xù)推進質(zhì)量提升行動，繼續(xù)將質(zhì)量服務“一站式”平臺作為服務邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的突破口，為建設壯美廣西貢獻力量。

《中國質(zhì)量報》