中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 山東省日照市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以改革創(chuàng)新引領(lǐng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，聚焦外商投資者需求，探索“三減五幫一次辦好”工作機(jī)制，破解外資企業(yè)登記注冊(cè)堵點(diǎn)難點(diǎn)，跑出了外資登記“加速度”，展現(xiàn)了服務(wù)外商“高效率”，推動(dòng)了以德國(guó)“采埃孚”汽車配件為代表的一批制造業(yè)領(lǐng)域標(biāo)志性外資項(xiàng)目在日照落地。

2022年，日照市實(shí)際使用外資7.035億美元，同比增長(zhǎng)35.5%，總量和增幅分居山東省第10位、第4位。2022年第三季度，該市新登記外資企業(yè)較一、二季度環(huán)比分別增長(zhǎng)288.9%和84.2%。市局、省局、總局“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)“非禁即入”的生動(dòng)案例，在中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)頭版刊發(fā)，新華社網(wǎng)站瀏覽量突破100萬次。日照市服務(wù)外資登記典型做法納入《山東：優(yōu)化外商投資服務(wù)體系 推動(dòng)外資量穩(wěn)質(zhì)升》專題報(bào)道，在10月11日《山東新聞聯(lián)播》頭條播出，并入選省市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)開辦等商事制度改革典型案例。

創(chuàng)新“三減舉措” 提升登記便捷度

一是采用簡(jiǎn)化版公證文書，減材料。日照市港資企業(yè)數(shù)量占全市外商投資企業(yè)總數(shù)的30%，位列全市利用外資國(guó)家或地區(qū)第1位。為更好地方便、吸引港資企業(yè)來日照投資興業(yè)，市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)與商務(wù)、外管、銀行等部門對(duì)接，自2021年6月1日起，對(duì)來日照投資的香港投資者主體資格證明采用簡(jiǎn)化版公證文書，并獲批省級(jí)試點(diǎn)。通過協(xié)調(diào)中國(guó)委托公證人協(xié)會(huì)，制定公證文書格式、要求及核對(duì)清單，確保公證質(zhì)量。采用簡(jiǎn)化版公證文書后，港資企業(yè)在香港委托公證時(shí)只須提交3個(gè)附件，提交的證明材料從之前厚厚一大疊紙縮減為三四頁紙，大大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，受到企業(yè)一致好評(píng)。二是委托郵寄公證文書，減環(huán)節(jié)。疫情期間，積極與中國(guó)委托公證人協(xié)會(huì)和中國(guó)法律服務(wù)（香港）有限公司溝通協(xié)調(diào)，由中國(guó)法律服務(wù)（香港）有限公司對(duì)公證材料審核通過后，直接將公證文書副本郵寄市市場(chǎng)監(jiān)管局外資登記窗口，企業(yè)在登記時(shí)無需再次提交相關(guān)材料，減少公證材料流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。三是通過電子方式傳輸公證文書，減時(shí)間。對(duì)已經(jīng)在中國(guó)法律服務(wù)（香港）有限公司委托公證核查系統(tǒng)中公布的公證文書，市市場(chǎng)監(jiān)管局先行采用電子版容缺辦理公司登記，為企業(yè)節(jié)省約30天左右的郵寄時(shí)間，有效化解了疫情對(duì)人員流動(dòng)和資料郵寄造成的不利影響，大大縮短了港資企業(yè)的注冊(cè)時(shí)間。

推行“五幫機(jī)制” 提升服務(wù)滿意度

一是日韓企業(yè)跨國(guó)幫辦。日、韓投資是全市利用外資的重要組成部分，市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)聯(lián)合市招促中心，以日照市在日、韓設(shè)立招商專班為契機(jī)，將外資登記的受理、審查和幫辦等服務(wù)關(guān)口前移至駐日、韓招商專班，第一時(shí)間為日、韓投資者提供法律咨詢、登記指導(dǎo)，材料受理等服務(wù)。二是“3+N”部門幫辦。與市商務(wù)局、市外匯管理局和各區(qū)縣、功能區(qū)商務(wù)、招商等部門共同建立了外資登記“3+N”幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，變“企業(yè)跑”為“部門跑”，已為全市39個(gè)招引項(xiàng)目提供了幫辦服務(wù)。美國(guó)國(guó)家工程院陳世卿院士團(tuán)隊(duì)到日照投資時(shí)，市市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間啟動(dòng)“3+N”幫辦代辦服務(wù)，1個(gè)小時(shí)便為企業(yè)核發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，獲得了投資方高度評(píng)價(jià)。三是跨省通辦異地幫辦。應(yīng)市福建商會(huì)、莆田商會(huì)要求，分別與福州、莆田市市場(chǎng)監(jiān)督管理局簽訂“跨省通辦”協(xié)議，對(duì)包括外資登記在內(nèi)的47個(gè)行政審批項(xiàng)目實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“跨省通辦”。當(dāng)事人可在三市任一城市提出外資企業(yè)登記申請(qǐng)，受理地的市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)咨詢、受理，企業(yè)住所所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審批，通過審批后再由受理地的市場(chǎng)監(jiān)管部門打印并郵寄營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方便企業(yè)和群眾異地辦事。四是網(wǎng)絡(luò)視頻遠(yuǎn)程幫辦。對(duì)境內(nèi)外股東、董事或法人簽字材料郵寄時(shí)間過長(zhǎng)的，采取網(wǎng)絡(luò)視頻確認(rèn)的方式予以解決。如，亞太森博（山東）漿紙有限公司在辦理增資登記時(shí)，其新加坡股東忘記在股東會(huì)決議上簽字，如果等企業(yè)將簽字后的材料郵寄到國(guó)內(nèi)再辦理變更登記，大約還需1個(gè)多月的時(shí)間。為解企業(yè)之所急，市市場(chǎng)監(jiān)管局通過與其新加坡股東視頻連線的方式，確認(rèn)該股東在股東會(huì)決議上簽字后，及時(shí)為企業(yè)“容缺”辦理了增資業(yè)務(wù)，確保了招商企業(yè)資金及時(shí)到位。五是重點(diǎn)難題會(huì)商幫辦。受外資企業(yè)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”影響，2022年8月，山港昌瑞達(dá)礦業(yè)(山東)有限公司在登記時(shí)，因登記系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)范圍數(shù)據(jù)庫(kù)中沒有可與其主營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)應(yīng)的選項(xiàng)，使企業(yè)注冊(cè)一度陷入困境。本著“法無禁止即可為”的原則，市市場(chǎng)監(jiān)管局積極向上級(jí)匯報(bào)溝通，建議將其主營(yíng)業(yè)務(wù)與“經(jīng)營(yíng)范圍”和“負(fù)面清單”實(shí)行雙向精準(zhǔn)匹配，得到省局、國(guó)家總局大力支持，“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”迅速解決了準(zhǔn)入難題。

踐行“一次辦好” 助力發(fā)展加速度

一是以整合塑流程，著力實(shí)現(xiàn)“集成辦”。堅(jiān)持以“一件事”思維推動(dòng)改革，打破部門、層級(jí)、區(qū)域限制，通過整合表單、精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)間、數(shù)據(jù)共享等方式，深入開展企業(yè)全生命周期業(yè)務(wù)辦理流程再造。分事項(xiàng)、場(chǎng)景編制企業(yè)全生命周期“集成辦”服務(wù)指南和工作規(guī)范，明確責(zé)任主體、申報(bào)方式、辦理流程等要素內(nèi)容，推行線上遠(yuǎn)程踏勘，實(shí)現(xiàn)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一表申請(qǐng)、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”。 二是以平臺(tái)為樞紐，推進(jìn)線上“一網(wǎng)辦”。依托日照政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開設(shè)企業(yè)全生命周期線上服務(wù)專區(qū)，分事項(xiàng)、場(chǎng)景在專區(qū)上展示。如，在全省率先上線股權(quán)變更登記業(yè)務(wù)集成模塊，實(shí)現(xiàn)股權(quán)變更登記、個(gè)人所得稅征收辦理全程網(wǎng)辦，辦理時(shí)限由5.5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。按照最全、最實(shí)、最貼心的標(biāo)準(zhǔn)，嵌入辦事指南清單，方便企業(yè)一次性閱知、一次性填報(bào)。三是以聯(lián)辦提效能，實(shí)行線下“專班辦”。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，建立1個(gè)專區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、N個(gè)牽頭部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的“1+N”高效、協(xié)作、精準(zhǔn)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，按照“一件事”運(yùn)轉(zhuǎn)流程，專班提供幫辦代辦服務(wù)，牽頭單位服務(wù)窗口對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查后，依次或同步轉(zhuǎn)交至協(xié)同單位進(jìn)行辦理，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、辦理結(jié)果統(tǒng)一出件的運(yùn)轉(zhuǎn)閉環(huán)，變“群眾跑為材料跑”、變“重復(fù)跑為跑一次”。（來源：日照市場(chǎng)監(jiān)管）