□ 傅江平 許創(chuàng)業(yè)

近年來，深圳市市場監(jiān)管局積極探索“人工智能+互聯(lián)網(wǎng)+信用+雙隨機”監(jiān)管模式，扎實推進市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋和部門聯(lián)合抽查常態(tài)化，取得系列突破。目前，深圳市市場監(jiān)管領(lǐng)域正穩(wěn)步實現(xiàn)“雙隨機、一公開”工作檢查層級全覆蓋、檢查事項全覆蓋、信用風(fēng)險評價全覆蓋和平臺任務(wù)全覆蓋，其中多項創(chuàng)新舉措為全國“雙隨機、一公開”工作提供可復(fù)制的先進經(jīng)驗。

拓寬兩項監(jiān)管事項。深圳市市場監(jiān)管局從檢查項目和監(jiān)管領(lǐng)域兩個方向拓寬監(jiān)管范圍，有力推動“雙隨機、一公開”工作的全面覆蓋。在檢查項目方面，該局將檢查清單從一般監(jiān)管事項拓展到執(zhí)法檢查事項，所有監(jiān)管執(zhí)法事項務(wù)必“應(yīng)納盡納”；“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式從管理類行政檢查事項拓展到實質(zhì)性行政處罰范圍，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題直接調(diào)查取證，使監(jiān)管資源迅速聚焦到風(fēng)險防控和違法整治上，提高問題發(fā)現(xiàn)率和監(jiān)管效能。在監(jiān)管領(lǐng)域方面，該局將“雙隨機”方式從一般監(jiān)管領(lǐng)域拓展到特殊重點領(lǐng)域，如食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障等；“雙隨機”在重點領(lǐng)域不設(shè)上限，既保證重點履職又實現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變，使“雙隨機”工作不再成為額外負(fù)擔(dān)。

規(guī)范3項檢查內(nèi)容。一是梳理清單，科學(xué)編碼。深圳市市場監(jiān)管局對隨機抽查“一單兩庫”（檢查事項清單、檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫）實施清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、編碼化管理，統(tǒng)一一套編碼規(guī)則，一碼跟蹤、一碼通行，有效解決家底不清、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同無法完整歸集企業(yè)檢查信息等“老大難”問題。目前，該局經(jīng)過兩輪修訂梳理出1295個檢查事項，并進行編碼管理。二是差異抽取，靶向精準(zhǔn)。在抽檢對象的抽取過程中，該局按照檢查對象的信用程度由低到高、風(fēng)險程度由高到低設(shè)置差異化的抽取規(guī)則，對有問題的主體多抽，沒問題的主體不抽，進一步增強靶向性；在全市各相關(guān)平臺中盡可能匯集監(jiān)管對象的所有維度信息，如信用風(fēng)險、異常經(jīng)營、投訴舉報、紅黑黃名單、執(zhí)照吊銷等，通過智能比對分析，精準(zhǔn)識別高風(fēng)險市場主體，實現(xiàn)對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。三是智能融合，減負(fù)去重。該局通過計劃聯(lián)合、集中抽取、系統(tǒng)對碰、任務(wù)整合等多種方式，對未檢查任務(wù)進行融合，對檢查任務(wù)進行去重，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。今年以來，深圳市各部門抽查對象10.57萬戶，通過4輪去重融合對象2.39萬戶，減負(fù)率達到22.62%。

在實現(xiàn)“雙隨機、一公開”工作全面覆蓋過程中，深圳市市場監(jiān)管局創(chuàng)新多項舉措，在落實檢查層級全覆蓋中，將深圳市南山區(qū)蛇口街道確定為“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作試點街道，制定《南山區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作街道試點實施方案》，明確聯(lián)合檢查事項和街道自行檢查事項，增設(shè)街道一級系統(tǒng)權(quán)限，確保有效完成抽查任務(wù)。在落實檢查事項全覆蓋中，該局對照已公示的權(quán)責(zé)清單，實施標(biāo)準(zhǔn)化、編碼化、責(zé)任化管理，以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)事項為基礎(chǔ)，完善市、區(qū)、街道3級監(jiān)管部門隨機抽查事項清單，并將隨機抽查事項擴大至行政處罰范圍，有效解決現(xiàn)場檢查多、頻次高等問題。

《中國質(zhì)量報》