中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（張靜）近年來，陜西省銅川市印臺區(qū)行政審批服務(wù)局以國家級社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)為契機(jī)，緊盯“服務(wù)事項最全、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、切身體驗最強(qiáng)”總體目標(biāo)要求，緊扣蓄勢推進(jìn)民生實事項目和標(biāo)準(zhǔn)化增質(zhì)工程兩大中心工作，積極開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理論研究和實踐探索，加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)保障精細(xì)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推進(jìn)高效能治理提供有力支撐。

激活政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新“源動力”，以“標(biāo)準(zhǔn)化+”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效規(guī)范化。

一是扎實推進(jìn)事項集中辦理。按照“應(yīng)劃盡劃、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的改革要求，科學(xué)搭建以通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)分體系、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)分體系、管理標(biāo)準(zhǔn)分體系和崗位工作標(biāo)準(zhǔn)分體系為主要內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，分兩批將15個部門165項行政許可事項劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批服務(wù)局辦理，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”的改革目標(biāo)。同時，根據(jù)“三集中三到位”的要求，全區(qū)317項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，并配套制定了相應(yīng)的服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到90%以上，實施率達(dá)到95%以上，加速實現(xiàn)了企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”的預(yù)期目標(biāo)。

二是梳理“四辦清單”。為提升服務(wù)的透明度，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，推出政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化“四辦清單”，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行公開。將劃轉(zhuǎn)的165項行政許可事項通過制定標(biāo)準(zhǔn)的形式“顆?；睘?05項，其中“一次辦”305項、“網(wǎng)上辦”305項、“馬上辦”136項、“就近辦”68項，企業(yè)和群眾辦事時限得到大幅壓縮、效率得到持續(xù)提升。

三是不斷優(yōu)化企業(yè)開辦“一站式”服務(wù)。深入推進(jìn)“證照分離”改革，整合審批資源，集成企業(yè)登記、公章刻制、稅務(wù)登記等21項涉企事項入駐政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)置企業(yè)開辦綜合窗口、全程網(wǎng)辦綜合窗口和全省通辦異地收件窗口，提供幫辦代辦標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，企業(yè)全程開辦時限壓縮至1個工作日。

四是精心繪制自然人、法人生命周期樹。從自然人出生、學(xué)齡和法人設(shè)立、經(jīng)營、注銷等生命周期，梳理并編印了涉及10個部門73項服務(wù)事項的自然人生命樹事項匯編和21個部門303項行政許可事項的法人生命樹事項匯編，有效提升“一網(wǎng)一門一次”改革成效。

筑牢政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新“壓艙石”，以“標(biāo)準(zhǔn)化+”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)管理精細(xì)化。

一是深入推進(jìn)“三減”改革。在審批過程中，充分運用標(biāo)準(zhǔn)化理念與方法，精準(zhǔn)推進(jìn)流程再造，在具體服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定減材料、減環(huán)節(jié)、減時限方面的內(nèi)容，實現(xiàn)平均每個事項減少材料30%以上、縮短環(huán)節(jié)45%以上、壓減審批時間58%，企業(yè)和群眾辦事更加便捷、成本持續(xù)降低。同時，依托陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全面推進(jìn)行政許可事項從現(xiàn)場辦理向線上線下并行互補、有機(jī)融合轉(zhuǎn)變。

二是深化重點項目靠前服務(wù)機(jī)制。建立完善服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，開通項目審批“綠色通道”，制定“一企一策”幫助企業(yè)解難題。設(shè)置首席審批綜合窗口，首席審批人員輪流坐班窗口嚴(yán)格對標(biāo)開展業(yè)務(wù)受理、審核、審批等工作。建立政務(wù)服務(wù)工作“觀察員”制度。聘請了5名企業(yè)代表、政協(xié)委員、社區(qū)工作人員和社會代表為“觀察員”，重點對行政審批制度改革任務(wù)落實、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度、工作人員作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)等方面進(jìn)行監(jiān)督和提出意見，不斷優(yōu)化審批服務(wù)措施，提升審批服務(wù)效能。

三是優(yōu)化“辦不成事”綜合服務(wù)窗口。對服務(wù)對象在大廳不能受理和辦理的事項進(jìn)行受理登記、意見征詢、幫辦代辦、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦，不斷完善“辦不成事”綜合服務(wù)機(jī)制。專門起草制定《辦不成事綜合服務(wù)管理規(guī)范》，探索建立“辦不成事”綜合服務(wù)幫辦代辦紅黑榜，已為群眾提供幫辦代辦、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦等服務(wù)事項350余件，為解決群眾急難愁盼事做了努力，群眾辦事滿意度得到全面提高。

四是做全“好差評”服務(wù)。按照國務(wù)院統(tǒng)一要求，搭建了政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，發(fā)布實施了《政務(wù)服務(wù)好差評管理規(guī)范》，建成了集預(yù)約叫號、辦事指南、樣表打印、“一件事”套餐等服務(wù)功能為一體的自助辦理服務(wù)平臺，辦事群眾只需一部智能手機(jī)就可以“下單”所需的服務(wù)，實時公開評價結(jié)果、排隊叫號和辦件信息，提升了企業(yè)和群眾辦事的快捷度。

鍛造政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新“強(qiáng)磁場”，以“標(biāo)準(zhǔn)化+”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)快捷便利化。

一是創(chuàng)新“24小時不打烊”服務(wù)。大力推廣普及自助納稅、自助繳費、自主申辦、自主查詢等服務(wù)，開創(chuàng)了“24小時不打烊”自助服務(wù)模式，將進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的所有政務(wù)服務(wù)事項通過“一事一碼”對外公布，采取“群眾自助申請、專人負(fù)責(zé)辦理、結(jié)果免費郵寄”的方式，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“24小時不打烊”。

二是探索“跨區(qū)域通辦”服務(wù)。以企業(yè)和群眾異地辦事需求為導(dǎo)向，打破事項辦理屬地管理限制，分別與王益區(qū)、西安市鄠邑區(qū)、江蘇省鹽城市亭湖區(qū)簽訂“跨區(qū)域通辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，努力探索相互間服務(wù)事項、服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量評價等方面標(biāo)準(zhǔn)分析比對和互認(rèn)互通機(jī)制，目前，已實現(xiàn)26項高頻事項“跨區(qū)通辦”、62項“跨市通辦”、19項“跨省通辦”。

三是創(chuàng)新“一件事一次辦”集成服務(wù)。發(fā)揮行政許可事項集中辦理的優(yōu)勢，從為企業(yè)和群眾辦理“一個事項”為中心向辦理“一件事”為中心轉(zhuǎn)變，整合并聯(lián)審批服務(wù)事項，實施《一件事一次辦服務(wù)規(guī)范》，推出160個“一件事”套餐服務(wù)，實現(xiàn)了企業(yè)與群眾辦事從找部門到找政府的轉(zhuǎn)變，提升了審批效率，降低了企業(yè)和群眾的制度性交易成本。

四是探索“一業(yè)一證”改革。制發(fā)了“一業(yè)一證”改革試點實施方案，將一個行業(yè)多個審批事項整合到一張載明相關(guān)行政信息的行業(yè)綜合許可證上，在飯店、小餐飲、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等辦理頻率高、發(fā)生量大的15個行業(yè)實現(xiàn)了“拿證即開業(yè)”。