福建省市場(chǎng)監(jiān)管局依法調(diào)查處理福州市晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

2022年5月20日，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)福州市晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年6月16日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于征集第三批晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)候選名冊(cè)名單的公告》，把征集晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包候選企業(yè)報(bào)名資格設(shè)定為“注冊(cè)地在晉安區(qū)行政轄區(qū)的企業(yè)”。按照該公告設(shè)定的條件與入選程序要求，當(dāng)事人于2020年7月建立了小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)候選名庫(kù)，入庫(kù)企業(yè)全部為注冊(cè)地在晉安區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)。

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人在履行綜合管理全區(qū)建設(shè)行政管理職權(quán)時(shí)，沒(méi)有依法平等對(duì)待不同區(qū)域的相關(guān)市場(chǎng)主體，設(shè)定了“注冊(cè)地在晉安區(qū)行政轄區(qū)的企業(yè)”小規(guī)模工程承發(fā)包候選企業(yè)報(bào)名資格，限制了同等條件下區(qū)外市場(chǎng)主體進(jìn)入晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包領(lǐng)域的投標(biāo)、建設(shè)經(jīng)營(yíng)，具有排除、限制小規(guī)模工程承發(fā)包領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效果。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第三十七條“行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

福建省市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第五十一條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)提出依法處理的建議”的規(guī)定，向晉安區(qū)人民政府發(fā)出行政建議書，依法提出處理建議：一是責(zé)令改正相關(guān)行為，立即廢止以“注冊(cè)地在晉安區(qū)境內(nèi)”相關(guān)文件等政策措施。二是建立并完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查各環(huán)節(jié)流程工作制度，認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。三是舉一反三，對(duì)照排查。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人后續(xù)行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，要依法平等對(duì)待不同區(qū)域的相關(guān)市場(chǎng)主體，防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)生。（來(lái)源： 福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站）