省市場(chǎng)監(jiān)管局 省生態(tài)環(huán)境廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省藥品監(jiān)管局關(guān)于開(kāi)展2022年檢驗(yàn)

檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu):

為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)等違法違規(guī)行為，凈化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，貫徹落實(shí)《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》(黔委廳字〔2022〕16號(hào))精神，按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(市監(jiān)檢測(cè)發(fā)〔2022〕26號(hào))的工作要求，省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省藥品監(jiān)管局決定于2022年4月至7月底組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管

強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，也是市場(chǎng)監(jiān)管及各行業(yè)主管部門有效履職的重要基礎(chǔ)。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)于維護(hù)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的重要意義，把嚴(yán)厲整治不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為作為監(jiān)管的首要任務(wù)，發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)管合力，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)牢固樹(shù)立底線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，堅(jiān)決破除檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)亂象，營(yíng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境。

二、明確重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)

(一)開(kāi)展七大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)

各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要根據(jù)職能分工，集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及疫情防控的醫(yī)療器械防護(hù)用品、食品、個(gè)體防護(hù)裝備、建筑材料、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體、碳排放核查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等七個(gè)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查、嚴(yán)格整頓、公開(kāi)通報(bào)、嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防止和查處檢驗(yàn)檢測(cè)造假問(wèn)題。對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他密切關(guān)系人民群眾健康安全、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題較為突出的專業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)納入專項(xiàng)整治范圍。

(二)組織省級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查

2022年省級(jí)實(shí)施的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，將近年來(lái)抽查中存在嚴(yán)重問(wèn)題的機(jī)構(gòu)和獲得國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)(含認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室)納入重點(diǎn)抽查范圍，加大抽查比例。省級(jí)共抽查100家機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)整治領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為:生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域25家、食品檢驗(yàn)領(lǐng)域15家、建筑工程及建筑材料檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域30家，醫(yī)療器械防護(hù)用品、個(gè)體防護(hù)裝備、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體、碳排放核查等4個(gè)領(lǐng)域共10家。刑事司法及省級(jí)發(fā)證的其他領(lǐng)域20家。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域由省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳組織檢查;醫(yī)療器械防護(hù)用品檢測(cè)領(lǐng)域由省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省藥品監(jiān)管局組織檢查;建筑工程及建筑材料檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域由省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織檢查;食品檢驗(yàn)、個(gè)體防護(hù)裝備、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體、碳排放核查、刑事司法及其他領(lǐng)域，由省市場(chǎng)監(jiān)管局組織檢查。

省局將根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域組成檢查組，從2022年5月初開(kāi)始實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局要積極配合省級(jí)組織實(shí)施的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作，市(州)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局要派遣相關(guān)行政執(zhí)法人員進(jìn)入檢查組，參與對(duì)屬地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢查。

(三)部署市(州)級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查

各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”責(zé)任，保持對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)突出問(wèn)題、突出風(fēng)險(xiǎn)的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，聯(lián)合市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門，在對(duì)醫(yī)療器械防護(hù)用品、食品、個(gè)體防護(hù)裝備、建筑材料、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體、碳排放核查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等七個(gè)專項(xiàng)整治領(lǐng)域全面排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、投訴舉報(bào)多、信用等級(jí)差的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理制定本單位年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查計(jì)劃和抽查比例，合理確定縣級(jí)局的任務(wù)分配。

被檢查對(duì)象原則上與省級(jí)隨機(jī)抽取到的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不發(fā)生重復(fù)。要充分運(yùn)用“貴州省雙隨機(jī)一公開(kāi)”系統(tǒng)，規(guī)范抽查程序和流程，實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象和檢查人員隨機(jī)抽取，有效提高監(jiān)管執(zhí)法的有效性、公正性?，F(xiàn)場(chǎng)檢查期間，應(yīng)配備相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家共同參與，發(fā)揮好專家技術(shù)支撐作用，提高檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率。涉及聯(lián)合監(jiān)管的，要各自選派監(jiān)管人員、技術(shù)專家共同參與檢查，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)涉嫌存在違法違規(guī)行為線索的，應(yīng)根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)，由各部門依照各自職責(zé)進(jìn)行調(diào)查處理。

三、嚴(yán)厲依法查處，加大懲戒力度

(一)嚴(yán)查不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為

各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局要按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)違法情形，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查中對(duì)相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的抽查比例，嚴(yán)格追溯數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實(shí)性，嚴(yán)格查處未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具報(bào)告，偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄，減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格查處違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)程序、方法的違法行為。

(二)加大違法案件的處罰力度

各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)等違法違規(guī)問(wèn)題，要嚴(yán)格依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處，依法從嚴(yán)從重處罰，并且處罰到人，依法實(shí)施行業(yè)禁入。涉及其他行業(yè)主管部門資質(zhì)許可的機(jī)構(gòu)違法違規(guī)案件，要在依職責(zé)完成處罰后及時(shí)移送其他行業(yè)主管部門進(jìn)行后續(xù)處理，跟蹤進(jìn)展情況。涉嫌犯罪的，要加強(qiáng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任。

(三)強(qiáng)化違法案件的失信懲戒

各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章要求，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中查處的虛假或者嚴(yán)重失實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)案件，依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，及時(shí)通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門依法依規(guī)推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒。

四、推動(dòng)自查整改，落實(shí)主體責(zé)任

各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展自查，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取針對(duì)性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)。自查的重點(diǎn)為:管理體系是否有效運(yùn)行，是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求;從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施是否完備;檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則;檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確等方面。

各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要依照《2022年資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》(附件1)要求，于2022年5月10日前完成自查和整改，并形成自查報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作保障

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局要高度重視本次專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織謀劃，做好溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，科學(xué)、合理制定監(jiān)管工作方案，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法查處目標(biāo)和責(zé)任，切實(shí)將工作任務(wù)分解到位、嚴(yán)格落實(shí)。

(三)做好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合各地監(jiān)管實(shí)踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)違法案件信息，集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例，提高監(jiān)管的影響力和震懾力，切實(shí)形成宣傳聲勢(shì)。

(四)健全長(zhǎng)效機(jī)制。各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局要建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)加大基層執(zhí)法人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度，建立健全一支穩(wěn)定、專業(yè)的監(jiān)管專家隊(duì)伍，完善暢通申投訴舉報(bào)途徑，研究建立信用監(jiān)管機(jī)制，積極運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，提高監(jiān)管效率。

(五)嚴(yán)守工作紀(jì)律。監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，遵守疫情防控要求，不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收取被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請(qǐng)。

(六)及時(shí)總結(jié)上報(bào)。各市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)加強(qiáng)工作總結(jié)和交流，及時(shí)匯總分析檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作情況。對(duì)社會(huì)影響較大的違法案件，或涉及行政復(fù)議、行政訴訟的案件，應(yīng)及時(shí)向省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。各地應(yīng)于2022年7月31日前將此次專項(xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)及檢查信息匯總表(附件2)報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局。

聯(lián)系人:吳春宣；電話:0851-86509801。

附件:

1.強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織監(jiān)督檢查表.doc

2.強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表.doc

3.免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督檢查表.doc

4.強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)專項(xiàng)整治典型案件匯總表.doc

5.免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)組織名單.xlsx

2022年4月18日