中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 2月9日上午，浙江省臺州市召開優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展壯大市場主體新聞發(fā)布會，發(fā)布《臺州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展壯大市場主體的三十條意見》，通過進(jìn)一步深化改革、優(yōu)化服務(wù)、提速增效、減負(fù)降本，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市，助力再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌。

截至2021年底，臺州在冊市場主體總量74.1萬戶，其中小微企業(yè)(21.98萬)和個(gè)體工商戶(49.29萬)占全部市場主體96.18%，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。

進(jìn)一步健全便捷高效市場準(zhǔn)入退出機(jī)制

（一）提升企業(yè)開辦注銷便利化

深化企業(yè)開辦“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)全流程零成本“一件事”一日辦結(jié)。打造“證照分離”改革2.0版，推進(jìn)照后減證并證。探索推進(jìn)銀行賬戶在線推送和稅務(wù)、社保、公積金代扣代繳服務(wù)功能，擴(kuò)大準(zhǔn)入準(zhǔn)營“一件事”事項(xiàng)范圍應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高頻行業(yè)證照集成辦理。迭代升級企業(yè)注銷“一件事”，聯(lián)動實(shí)施證照并銷、破銷聯(lián)辦、簡易注銷，拓寬簡易注銷適用范圍。推廣“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦注銷網(wǎng)辦率90%以上。全面推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在稅務(wù)、社保、公積金等政務(wù)、商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。

（二）推進(jìn)商事主體登記確認(rèn)制改革

加快推進(jìn)“自主申報(bào)+信用承諾+智能確認(rèn)”模式在各環(huán)節(jié)應(yīng)用。完善“全市通辦”機(jī)制，實(shí)施“線上幫辦服務(wù)”，推進(jìn)遷移全流程“一件事”網(wǎng)上辦理，實(shí)行商事主體住所（經(jīng)營場所）申報(bào)制度，推行“一照多址”“一址多照”，開展住所與經(jīng)營場所分離登記。

（三）開展商事登記“智辦”試點(diǎn)

優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)地址庫比對系統(tǒng)應(yīng)用，提高登記效率。優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報(bào)智能比對規(guī)則，提升企業(yè)名稱一次通過率。動態(tài)歸集企業(yè)名稱資源，向社會開放自選名稱庫，方便申請人自主快捷選定企業(yè)名稱。

（四）助力個(gè)體工商戶發(fā)展

開展個(gè)體工商戶入庫培育，建立個(gè)體工商戶聯(lián)席會議制度，會同有關(guān)部門落實(shí)減租、減稅、減費(fèi)等紓困政策。推進(jìn)個(gè)體工商戶營業(yè)轉(zhuǎn)讓及跨登記轄區(qū)遷移，支持商事主體轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推廣就近申報(bào)、多點(diǎn)辦理。探索實(shí)施街道（社區(qū)）為從事居民生活服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶提供場所作為登記疏導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。

（五）推行食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革

實(shí)施4大類5個(gè)品種低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾制。直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)在省內(nèi)具有同一總部（企業(yè)）、使用統(tǒng)一商號（字號），且具有10家以上直營門店的，新開辦門店實(shí)施告知承諾制。

（六）深化藥械化生產(chǎn)經(jīng)營審批改革

對首次申請第二類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可的企業(yè)免于生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查。推行醫(yī)療器械許可備案全程網(wǎng)辦和第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品告知式備案。探索藥械經(jīng)營審批“一件事”延伸至批發(fā)企業(yè)，藥品檢查實(shí)行“資料預(yù)審”“容缺辦理”“二合一檢查”，爭取企業(yè)辦事提速65%以上，實(shí)現(xiàn)藥械化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)辦證“零次跑”。

進(jìn)一步提升市場主體發(fā)展質(zhì)量

（七）提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量

建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地，實(shí)施專利靶向?qū)Ш接?jì)劃，推動工業(yè)規(guī)上企業(yè)無發(fā)明專利“清零”、核心專利“破冰”，形成10個(gè)以上高價(jià)值專利組合，培育知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，打造一批“鏈主”型領(lǐng)軍企業(yè)。組建5家以上產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推廣公共專利池建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新主體一體化協(xié)同創(chuàng)新、市場化協(xié)同運(yùn)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

（八）創(chuàng)新金融服務(wù)供給

加快推進(jìn)“自主申報(bào)+信用承諾+智能確認(rèn)”模式在各環(huán)節(jié)應(yīng)用。完善“全市通辦”機(jī)制，實(shí)施“線上幫辦服務(wù)”，推進(jìn)遷移全流程“一件事”網(wǎng)上辦理，實(shí)行商事主體住所（經(jīng)營場所）申報(bào)制度，推行“一照多址”“一址多照”，開展住所與經(jīng)營場所分離登記。支持銀行、評估、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)廣泛參與知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠及企業(yè)1000家以上，推動多類型知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押，鼓勵(lì)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)綜合險(xiǎn)種，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化發(fā)展，支持知識產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股。推動小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用貸款擴(kuò)面增量，2022年突破200億元，迭代升級信用評價(jià)模型，推廣信用貸款線上快速發(fā)放，降低融資成本，提升融資便利度。

（九）提升市場主體質(zhì)量發(fā)展水平

推進(jìn)10項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動，實(shí)施5項(xiàng)質(zhì)量提升公共服務(wù)項(xiàng)目，開展10個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，培育一批“品字標(biāo)”質(zhì)量管理示范企業(yè)。建立百名專家常態(tài)化進(jìn)廠入企定向幫扶機(jī)制，開設(shè)線上線下“質(zhì)量門診”。完善小微企業(yè)培育庫，加快資源要素和政策對接，為庫內(nèi)企業(yè)提供金融、財(cái)政、技能培訓(xùn)等方面政策支持。

（十）深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新

優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，加大在營商環(huán)境優(yōu)化、市場體系建立、疫情防控、共同富裕建設(shè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)供給。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵(lì)專利標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升自我公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，支持先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”、使用“浙江標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識，支持申報(bào)各級政府標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

（十一）提供高水平質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)

深化浙江制造“一次認(rèn)證多國證書”認(rèn)證模式，助力企業(yè)拓展海外市場。積極開展綠色認(rèn)證改革先行區(qū)試點(diǎn)，舉辦綠色產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目對接會，開展綠色服務(wù)認(rèn)證，綠色認(rèn)證采信“浙江制造”認(rèn)證，減少企業(yè)認(rèn)證檢測費(fèi)用。

（十二）破解醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題

發(fā)揮浙江省原料藥安全研究中心藥物創(chuàng)新檢測研究平臺作用，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)研發(fā)技術(shù)難題，推動原料藥工藝優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)提升和創(chuàng)新研發(fā)。爭取設(shè)立浙江省藥品化妝品審評中心臺州分中心，承接非無菌原料藥變更備案技術(shù)審評省級業(yè)務(wù)，搭建原料藥變更備案“快速通道”。建設(shè)省醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院臺州受理點(diǎn)，提供送檢輔導(dǎo)和創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)咨詢。與省醫(yī)療器械審評中心建立專家遠(yuǎn)程視頻審查機(jī)制，提高技術(shù)審評效率。推動醫(yī)療器械檢測機(jī)構(gòu)本地化，力爭醫(yī)療器械注冊檢驗(yàn)平均時(shí)間縮短至100天。

（十三）拓寬醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場

支持開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)。對在全國前三位通過仿制藥一致性評價(jià)，MAH持有人在我市且在我市投入生產(chǎn)的企業(yè)，繼續(xù)落實(shí)每個(gè)品種200萬元獎(jiǎng)勵(lì)政策。對當(dāng)年新取得仿制藥（制劑）藥品注冊證書的企業(yè)，每個(gè)品種獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。探索開具產(chǎn)品GMP證書，解決藥品生產(chǎn)企業(yè)原料藥出口部分國家需藥品GMP證書的藥政資格審批問題，拓寬海外市場，暢通出口渠道。

進(jìn)一步完善新型市場監(jiān)管模式

（十四）推進(jìn)全鏈條全領(lǐng)域信用監(jiān)管

理清柔性監(jiān)管事項(xiàng)，原則上不納入“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃。會同有關(guān)部門推進(jìn)“綜合查一次”，將更多監(jiān)管事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。推行信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管，信用規(guī)則關(guān)聯(lián)率達(dá)到70%以上。建立健全信用修復(fù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動糾正失信行為。加強(qiáng)市場主體登記事項(xiàng)監(jiān)管，建立虛假登記“黑名單”，有效防范“被股東”“被法人”等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊騙取登記行為。

（十五）實(shí)施“首違不罰”“認(rèn)罰擇輕”

全面落實(shí)輕微違法行為告知承諾制。對情節(jié)輕微、負(fù)面影響較小的苗頭性問題，主要采取約談、警告、責(zé)令改正等措施及時(shí)予以糾正；對企業(yè)首次輕微違法并及時(shí)糾正的行為,沒有造成危害后果的，實(shí)行“首違不罰”。深入推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“認(rèn)罰擇輕”制度試點(diǎn)工作，探索建立不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，出臺相關(guān)配套制度。

（十六）探索實(shí)行企業(yè)歇業(yè)制度

允許經(jīng)營困難的市場主體適度“休眠”，市場主體在“休眠”前向登記機(jī)關(guān)辦理備案，并向社會公示。市場主體恢復(fù)經(jīng)營活動的，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

（十七）推行市場主體年報(bào)“多報(bào)合一”

梳理市場監(jiān)管、商務(wù)、海關(guān)等部門需要企業(yè)按年度報(bào)送的內(nèi)容，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集共享功能，逐步擴(kuò)大“多報(bào)合一”覆蓋面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)常規(guī)信息“最多報(bào)一次”。

進(jìn)一步增強(qiáng)市場監(jiān)管服務(wù)意識

（十八）提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)效能

拓展“一港九站”服務(wù)新領(lǐng)域，完善臺州市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺，開展常態(tài)化專利信息檢索、分析和預(yù)警服務(wù)，為企業(yè)提供便捷的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專利庫建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能級。

（十九）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放

發(fā)揮臺州標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺作用，免費(fèi)開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，開展WTO/TBT相關(guān)議題跟蹤研究和應(yīng)對，促進(jìn)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息交流。加大支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，暢通與各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織交流渠道，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)外文版研制。

（二十）探索標(biāo)準(zhǔn)化資助“免申即享”

對新設(shè)立的各級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、通過國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地驗(yàn)收的組織、獲得各級標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的組織等七類組織或企業(yè)，無需提交申請資料，通過政府部門共享數(shù)據(jù)方式，自動篩選出符合政策要求的企業(yè)名單。

（二十一）實(shí)施商品市場“十百千億”工程

以便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化“五化”市場建設(shè)為引領(lǐng)，大力實(shí)施商品市場“十百千億”工程，開展梯次培育，引導(dǎo)市場尋找新的增長點(diǎn)。依托商品市場流通主渠道功能，深度推進(jìn)產(chǎn)、研、銷一體化發(fā)展，培育一批商品經(jīng)營特色明顯、線上線下融合、塊狀經(jīng)濟(jì)互融的樞紐型市場。

（二十二）提供高水平計(jì)量檢定服務(wù)

開展燃?xì)獗?、壓力表等智能化檢定、校準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)。探索開展與長三角一體化省市范圍內(nèi)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)出具的燃?xì)獗頇z定結(jié)果互認(rèn)，避免企業(yè)重復(fù)申報(bào)檢定。

（二十三）建設(shè)高能級計(jì)量平臺

聚焦打造“456”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等市場主體和有條件的技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，搭建產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺?；I備申報(bào)國家智能馬桶產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，推進(jìn)浙江省模塑產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、國家無人機(jī)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心項(xiàng)目籌建，推動高水平計(jì)量應(yīng)用技術(shù)研究和服務(wù)。

（二十四）優(yōu)化檢驗(yàn)檢測服務(wù)

優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測”模式，實(shí)現(xiàn)“一次不跑、事事辦好”。深化實(shí)驗(yàn)室非營利開放機(jī)制，市場監(jiān)管局檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放共享大型貴重儀器。減半收取餐飲住宿企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測費(fèi)，免收企業(yè)鍋爐能效測試費(fèi)、場（廠）內(nèi)機(jī)動車輛牌照費(fèi)和困難小作坊鍋爐檢驗(yàn)費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

進(jìn)一步營造公平有序市場競爭環(huán)境

（二十五）加強(qiáng)企業(yè)競爭合規(guī)指導(dǎo)

開展重點(diǎn)企業(yè)反壟斷合規(guī)輔導(dǎo)，選樹培育一批競爭合規(guī)標(biāo)桿企業(yè)。制訂實(shí)施《現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭合規(guī)指南》，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)競爭合規(guī)體系建設(shè)，及時(shí)為企業(yè)提供運(yùn)行規(guī)范。

（二十六）健全公平競爭審查機(jī)制

推行公平競爭審查會審制度，全覆蓋審核政府出臺的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，消除差別化政策措施。開展公平競爭集中審查、獨(dú)立審查試點(diǎn)。建立全市公平競爭審查數(shù)據(jù)庫，開發(fā)行政壟斷行為智慧監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政壟斷行為智能監(jiān)測、在線固證、處置反饋的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，清除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的政策措施。

（二十七）促進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)健康合規(guī)發(fā)展

推進(jìn)與平臺企業(yè)“互利監(jiān)管”模式，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)分級分類合規(guī)指引。依托“線上+云上”經(jīng)營合規(guī)培訓(xùn)平臺，探索開展綜合健康度動態(tài)指導(dǎo)。對直播營銷等新模式、新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對重點(diǎn)食品電商配送企業(yè)靠前開展合規(guī)性指導(dǎo)和精細(xì)化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（二十八）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)

依托國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心臺州分中心，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。依托“兩庭一中心”等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過調(diào)解、仲裁等方式，高效解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注和專利非正常申請行為。

（二十九）推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)

以外資合資企業(yè)、招商引資企業(yè)、中小微企業(yè)為重點(diǎn)，開展商業(yè)秘密保護(hù)提質(zhì)增效行動，新創(chuàng)建一批商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)和示范點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)健全商業(yè)秘密內(nèi)部保護(hù)機(jī)制。爭創(chuàng)國家級商業(yè)秘密保護(hù)基地，迭代升級商業(yè)秘密保護(hù)應(yīng)用場景，為企業(yè)提供普惠性商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)。

（三十）清理涉企違規(guī)收費(fèi)

制定涉企收費(fèi)監(jiān)管規(guī)則，健全涉企收費(fèi)常態(tài)化定點(diǎn)監(jiān)測機(jī)制，在全市開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作行動，集中整治水電氣、金融等領(lǐng)域涉企亂收費(fèi)問題，查處反映強(qiáng)烈的不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、不落實(shí)減免政策等違法違規(guī)行為，確保減本降費(fèi)的各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。（來源：臺州市場監(jiān)管）