國市監(jiān)認證發(fā)〔2022〕15號 

市場監(jiān)管總局關于“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系 

認證提升行動”工作質(zhì)量考核情況的通報 

各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管局（廳、委），相關認證機構(gòu)： 

根據(jù)《市場監(jiān)管總局關于開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動的通知》（國市監(jiān)認證〔2020〕165號）以及《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”工作質(zhì)量考核的通知》（市監(jiān)認證〔2021〕79號）要求，總局于2021年10—12月組織對各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)管部門（以下稱各省局）開展提升行動工作質(zhì)量進行考核，并對提升行動進行全面總結(jié)評估（總結(jié)評估報告詳見附件1）?，F(xiàn)將有關情況通報如下： 

一、總體情況 

（一）工作格局基本形成 

目前，全國所有?。▍^(qū)、市）均印發(fā)工作方案或?qū)嵤┮庖?，對提升行動進行了具體布置，已經(jīng)基本形成總局統(tǒng)一部署、地方政府狠抓落實、認證機構(gòu)主動作為、中小微企業(yè)積極參與的工作格局。各地共出臺265項激勵政策，累計為9萬余家企業(yè)免費培訓37.4萬人次，127家認證機構(gòu)為36個行業(yè)的5639家小微企業(yè)實施精準幫扶，其中1065家企業(yè)新獲得ISO 9001認證，加上行動前已經(jīng)獲證的3032家，共計4097家小微企業(yè)獲得認證。 

（二）覆蓋范圍比較廣泛 

從地域看，提升行動覆蓋全國所有省（區(qū)、市）；從幫扶企業(yè)行業(yè)看，覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的絕大部分行業(yè)（92.3%的行業(yè)），其中制造業(yè)幫扶企業(yè)最多，占比73%；從幫扶企業(yè)規(guī)?？?，小型企業(yè)數(shù)量最多，占接近一半（47%），其次是微型企業(yè)（32%），也有少數(shù)中型企業(yè);從認證機構(gòu)看，內(nèi)資機構(gòu)和外資機構(gòu)參與比例相近（分別占其總數(shù)20%左右）。 

（三）提升成效比較明顯 

根據(jù)對全國5639家?guī)头銎髽I(yè)的問卷調(diào)查，95.88%的幫扶企業(yè)認為提升成效非常明顯或比較明顯，企業(yè)滿意度達到97.4%；31個?。▍^(qū)、市）的提升成效均在85%以上；36個行業(yè)的提升成效均在80%以上。根據(jù)企業(yè)反饋，提升明顯的方面依次是：質(zhì)量意識提升、管理制度更加規(guī)范完善、工作環(huán)境更加整潔安全、工藝流程優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量水平提高和客戶滿意度提升。另外，企業(yè)在創(chuàng)新能力提高、經(jīng)營業(yè)績、成本下降和數(shù)字化智能化水平等方面也有一定程度提升。 

（四）總結(jié)提煉寶貴經(jīng)驗 

各地在提升行動開展過程中總結(jié)了很多好經(jīng)驗好做法。其中，有三條經(jīng)驗具有普遍共識：一是政府引導推動，各方協(xié)同聯(lián)動，是提升行動順利開展的關鍵；二是針對企業(yè)“痛點”“難點”，精準施策，綜合服務，是提升行動取得實效的關鍵；三是從區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)入手，試點先行，以點帶面，是提升行動迅速推廣的關鍵。 

（五）查找問題與不足 

根據(jù)各方反饋，主要存在以下問題：一是政府推動方面，引導激勵和協(xié)同聯(lián)動的常態(tài)化工作機制仍需繼續(xù)鞏固和完善；二是宣傳培訓方面，頻次力度、覆蓋面、通俗性和針對性距離企業(yè)需求還有較大差距；三是認證機構(gòu)服務方面，持續(xù)跟蹤力度仍需加強，長效幫扶機制有待健全；四是在公平競爭、認證公正性等方面存在一定風險隱患。 

二、考核結(jié)果 

（一）工作突出的省局 

在省局自評和第三方測評基礎上，對各省局提升行動工作質(zhì)量進行綜合評判打分（本次考核未包括新疆生產(chǎn)建設兵團），總分前十名的省份為：山東、浙江、遼寧、山西、江西、河北、江蘇、湖南、福建、廣東。 

在組織發(fā)動方面，得分前五名的省份為：江蘇、山東、浙江、山西、福建；在宣傳培訓方面，得分前五名的省份為：山東、浙江、河北、廣東、山西、廣西（山西、廣西并列第五）；在企業(yè)幫扶方面，得分前五名的省份為：山東、遼寧、江西、湖南、山西。 

（二）工作突出的認證機構(gòu) 

經(jīng)各省局推薦，方圓標志認證集團有限公司等39家認證機構(gòu)（名單詳見附件2）在2021年提升行動中工作較為突出。 

三、經(jīng)驗推廣   

（一）地方經(jīng)驗 

各地在提升行動開展過程中，結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極探索，勇于實踐，形成了許多富有成效的好經(jīng)驗好做法（山東、浙江、山西、河北、江蘇、福建、廣西、天津等8個地方典型經(jīng)驗詳見附件3），值得在全國推廣。 

（二）企業(yè)案例 

在各省提交的149個企業(yè)優(yōu)良案例基礎上，經(jīng)過專家評審，兼顧區(qū)域和行業(yè)分布，篩選出代表性、復制性、推廣性較強的20個案例（詳見附件4）。 

（三）實施指南 

總局組織相關認證機構(gòu)編制了食品、建筑施工、批發(fā)零售、餐飲、運輸倉儲等5個行業(yè)的企業(yè)質(zhì)量管理核心過程實施指南（詳見附件5），可與《小微企業(yè)應用ISO 9001提升質(zhì)量管理的實施指南》一起，作為幫助企業(yè)理解和應用ISO 9001的技術文件。 

四、下一步工作 

各級市場監(jiān)管部門要進一步加強政策引導，創(chuàng)新工作機制，加大培訓和幫扶力度，不斷推動提升行動走實走深，讓更多的小微企業(yè)受益。 

（一）進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 

各級市場監(jiān)管部門要積極向當?shù)卣埵緟R報，推動將提升行動納入地方政府工作重點，在財政補貼、稅收優(yōu)惠、銀行貸款、“專精特新”“小巨人”培育等方面給予政策激勵。要加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全市場監(jiān)管部門牽頭、有關政府部門密切配合的工作推進機制。要善于發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會的作用，更加注重運用市場化手段，積極引導第三方技術機構(gòu)和小微企業(yè)參加提升行動?？偩忠寻烟嵘袆蛹{入市場監(jiān)管綜合考核體系，各省級市場監(jiān)管部門也要建立、完善相應考核評估機制。 

（二）進一步加強宣傳培訓工作  

要加強宣傳解讀，充分利用各種媒體形式，采用更加鮮活生動和接地氣的語言，集中宣傳一批提升行動效果明顯的企業(yè)案例，擴大社會知曉度，讓小微企業(yè)通過真實的案例，認識提升行動的作用，提高參與提升行動的積極性和主動性。總局將不斷完善培訓平臺服務功能，推出一批適合小微企業(yè)自身成長的精品課程。各級市場監(jiān)管部門要組織發(fā)動更多的小微企業(yè)學習質(zhì)量管理知識，提升內(nèi)生動力。 

（三）進一步加大幫扶力度 

要堅持問題導向、簡便實用的原則，指導小微企業(yè)建立、完善質(zhì)量管理體系。要強化系統(tǒng)思維，注重綜合施策，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，綜合運用標準、計量、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設等多種手段，解決企業(yè)“難點”“痛點”問題。鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)與地方政府、行業(yè)學協(xié)會深入合作，為小微企業(yè)提供更加持續(xù)深入的幫扶服務。要加強小微企業(yè)幫扶機制和認證制度研究，探索建立將幫扶機構(gòu)收益與幫扶企業(yè)提升成效掛鉤的激勵機制。 

（四）進一步提高工作規(guī)范性 

在提升行動工作中，要遵循公平競爭原則，尊重企業(yè)意愿，支持企業(yè)自主選擇第三方專業(yè)機構(gòu)。認證機構(gòu)應當嚴格按照公正性相關規(guī)定，完善認證流程，強化風險管控，確保認證的規(guī)范性和有效性。總局將盡快出臺《管理體系認證規(guī)則》，各級市場監(jiān)管部門要加強對相關認證活動的監(jiān)督，對不規(guī)范的認證行為及時進行提醒糾正，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進行處理。 

附件： 

1.“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”2021年總結(jié)評估報告 

2.“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”工作突出的認證機構(gòu)名單 

3.“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”地方典型經(jīng)驗 

4.“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”企業(yè)優(yōu)良案例（第二批） 

5.“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”企業(yè)質(zhì)量管理核心過程實施指南 

市場監(jiān)管總局

2022年1月28日

（此件公開發(fā)布） 

附件1“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”2021年總結(jié)評估報告.docx

附件2“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”工作突出的認證機構(gòu)名單.xlsx

附件3 “小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”地方典型經(jīng)驗.docx

附件4“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”企業(yè)優(yōu)良案例.doc

附件5“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”企業(yè)質(zhì)量管理核心過程實施指南.docx