山西省市場監(jiān)督管理局對《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法?(征求意見稿)》公開征求社會意見

為規(guī)范我省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督管理工作，我局起草修訂了《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）。根據(jù)相關(guān)要求，現(xiàn)公開征求社會意見，意見建議請于1月24日前書面反饋。逾期未反饋視為無意見。

通訊地址：省市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)管理處（長風(fēng)街108號，郵編030006）

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山西省市場監(jiān)督管理局

2022年1月12日

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法

說明：在原山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法》（2017年第3號）基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《山西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》等法規(guī)規(guī)定進(jìn)行修訂。

第一章 ?總 則

第一條??為規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步推進(jìn)落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《山西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開和監(jiān)督管理。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 ?自我聲明公開

第三條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編號。

第四條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定或者聯(lián)合制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。在不涉及國家秘密和商業(yè)秘密的情況下，還應(yīng)當(dāng)公開功能指標(biāo)和性能指標(biāo)相關(guān)的試驗方法或檢驗方法。

鼓勵企業(yè)公開高于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)項目，少于或低于的應(yīng)當(dāng)在自我聲明公開時進(jìn)行明示。

鼓勵企業(yè)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全文公開。

第五條??企業(yè)提供產(chǎn)品或者服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)對提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的信息進(jìn)行自我聲明公開。委托加工生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，由委托方完成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)信息的自我聲明公開。

企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)對自我聲明公開的內(nèi)容適時更新。

第六條??企業(yè)在聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、審查、發(fā)布等程序。

企業(yè)制定的產(chǎn)品或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確試驗方法或檢驗方法。試驗方法或檢驗方法應(yīng)當(dāng)引用相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，沒有相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可以自行制定試驗方法或檢驗方法。企業(yè)自行制定的試驗方法或檢驗方法，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、準(zhǔn)確可靠。

第七條??企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，有利于科學(xué)合理利用資源和推廣科學(xué)技術(shù)成果。

第八條??鼓勵企業(yè)通過國家統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開。通過其他渠道進(jìn)行自我聲明的，應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺明示公開渠道，并確保自我聲明公開的信息可獲取、可追溯和防篡改。

第九條?企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策、強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)等變化，適時對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂或廢止。相關(guān)信息修訂完成后應(yīng)重新進(jìn)行自我聲明公開；標(biāo)準(zhǔn)廢止的，應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上及時廢止。

企業(yè)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時查新，確保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效。

第十條??企業(yè)名稱發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)以新核準(zhǔn)的企業(yè)名稱重新進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。

第十一條??企業(yè)對公開標(biāo)準(zhǔn)信息的完整性、真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，并對標(biāo)準(zhǔn)實施的后果承擔(dān)責(zé)任。?

第十二條??企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。

第三章??監(jiān)督與服務(wù)

第十三條??縣級以上標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,并依法對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上有關(guān)行政主管部門對本部門相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條??各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的監(jiān)督檢查。

對于特殊重點領(lǐng)域可以依法開展專項監(jiān)督檢查。

第十五條??在監(jiān)督檢查過程中，涉及專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的，可委托第三方機構(gòu)或聘請專家承擔(dān)技術(shù)服務(wù)工作，形成的結(jié)論作為抽查檢查的重要參考依據(jù)。

受委托的單位或聘請的專家對技術(shù)檢查結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十六條??各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門在實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督檢查活動中，要做好政策宣傳和引導(dǎo)服務(wù)工作。

第十七條??鼓勵商會、行業(yè)協(xié)會等組織制定并公布本行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)清單和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵指標(biāo)清單，并指導(dǎo)企業(yè)完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵第三方機構(gòu)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)。

第十八條?鼓勵公民、法人或者其他組織對企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)虛假信息或違反國家法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的，可以通過當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)熱線等渠道投訴舉報。

縣級以上標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門及有關(guān)行政主管部門依法及時進(jìn)行核實、處理和答復(fù)。

第十九條?有下列情形的，由縣級以上標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，在國家統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示，并按《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《山西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》等相關(guān)規(guī)定處理，將其違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄：

（一）企業(yè)未依法公開其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）企業(yè)未依法對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號的；

（三）企業(yè)自我聲明公開的標(biāo)準(zhǔn)不符合本《辦法》第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的；

（四）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十條?在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)自我聲明公開工作存在其他問題的，縣級以上標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或有關(guān)行政主管部門可以通過發(fā)送警示函、約談等方式，督促其整改；企業(yè)拒不配合的，由縣級以上標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，由省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通報，并在國家統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。

第二十一條??企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)或者其公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十二條??企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、提供服務(wù)不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定查處，記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 ?附 則

第二十三條??本辦法自???年??月??日起施行。有效期5年。原山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法》（2017年第3號）自本辦法實施之日起廢止。

修訂說明

一、修訂背景與修訂的必要性

2017年1月，按照國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展2016年行動計劃的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕46號）的有關(guān)要求，為落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任，規(guī)范我省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督工作，根據(jù)原國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委《企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度建設(shè)工作方案》（國質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)〔2015〕422號）的具體規(guī)定，我局制定了《企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法》，對推進(jìn)我省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自我公開聲明和監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。

2018年1月1日，《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》正式實施，2020年12月1日，《山西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》正式實施，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施、監(jiān)督提出了明確要求和具體規(guī)定，因此，為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開和監(jiān)督工作，根據(jù)《山西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》，擬對《企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行修訂。

二、修訂的主要內(nèi)容

對照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《山西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》的有關(guān)要求，結(jié)合本省工作實際，增加了企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開以及監(jiān)督管理、違反有關(guān)規(guī)定的處置等方面的內(nèi)容，修訂了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的方式和具體要求，刪除了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。本次修訂的主要內(nèi)容有：

（一）名稱修訂為《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督管理辦法》。

（二）工作開展依據(jù)修訂為“《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《山西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》”。

（三）刪除了“本辦法所稱企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開是指企業(yè)將所執(zhí)行的企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門建立的統(tǒng)一開放的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上自我聲明公開的行為。”

（四）刪除了“企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的重要改革舉措，企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)的，視同完成標(biāo)準(zhǔn)備案。”。

（五）增加了“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編號?！钡膬?nèi)容。

（六）增加了“企業(yè)執(zhí)行自行制定或者聯(lián)合制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。在不涉及國家秘密和商業(yè)秘密的情況下，還應(yīng)當(dāng)公開功能指標(biāo)和性能指標(biāo)相關(guān)的試驗方法或檢驗方法。鼓勵企業(yè)公開高于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)項目，少于或低于的應(yīng)當(dāng)在自我聲明公開時進(jìn)行明示。鼓勵企業(yè)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全文公開?！钡膬?nèi)容。

（七）增加了“企業(yè)提供產(chǎn)品或者服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)對提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的信息進(jìn)行自我聲明公開。委托加工生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，由委托方完成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)信息的自我聲明公開。企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)對自我聲明公開的內(nèi)容進(jìn)行更新?！钡膬?nèi)容。

（八）將“企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售產(chǎn)品之前，在全國統(tǒng)一開放的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開。聲明公開的內(nèi)容納入全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫?！毙抻啚椤肮膭钇髽I(yè)通過在全國統(tǒng)一開放的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開。通過其他渠道進(jìn)行自我聲明的，應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺明示公開渠道，并確保自我聲明公開的信息可獲取、可追溯和防篡改?！?/p>

（九）增加了“企業(yè)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時查新，確保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效。”的內(nèi)容。

（十）整合修訂了各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的職責(zé)，并增加了“縣級以上有關(guān)行政主管部門對本部門相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！钡膬?nèi)容。

（十一）增加了“各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開的監(jiān)督檢查。對于特殊重點領(lǐng)域可以依法開展專項監(jiān)督檢查?！钡膬?nèi)容。

（十二）按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《山西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》等規(guī)定，對不符合要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的處理辦法進(jìn)行了明確。