近期，西安市市場監(jiān)管局圍繞全市疫情防控工作，嚴厲打擊借疫情之機囤積居奇、哄抬物價、以次充好、兜售假冒偽劣商品、虛假宣傳及計量器具違法等擾亂市場秩序行為，查辦了一批違法案件。其中包括西安盒馬網(wǎng)絡科技有限公司經(jīng)開第一分公司涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》案。

案情摘要：2022年1月2日，市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊經(jīng)開區(qū)中隊對西安盒馬網(wǎng)絡科技有限公司經(jīng)開第一分公司進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司烘焙間存在“操作臺上放有未經(jīng)清洗的雞蛋”“操作間擺放混亂”“面包與工作人員衣服混放”等不符合規(guī)范的行為。該公司在食品加工過程中未按規(guī)定實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求的行為，涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定。目前，綜合執(zhí)法支隊依法已對該公司違法行為進行立案查處。

12日，#西安盒馬存在不規(guī)范行為被立案查處#的消息已沖上熱搜。

經(jīng)濟日報評：監(jiān)管執(zhí)法體現(xiàn)溫度與智慧

針對此事，12日《經(jīng)濟日報》發(fā)表評論文章《監(jiān)管執(zhí)法體現(xiàn)溫度與智慧》，全文內(nèi)容如下：

因為烘焙間存在“操作臺上放有未經(jīng)清洗的雞蛋”“面包與工作人員衣服混放”等情況，盒馬某分公司被監(jiān)管部門立案調(diào)查了。這條消息引起了網(wǎng)友關(guān)注。

盒馬作為知名生鮮企業(yè)，在多地的穩(wěn)物價、保供應方面得到了消費者認可，但一碼歸一碼，它此次被查出操作不規(guī)范也是事實。通報說得很明確，盒馬因為“未按規(guī)定實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求，涉嫌違反食品安全法”。

就拿此次調(diào)查中提到的雞蛋來說，出問題的雞蛋不是要賣的，而是在烘焙過程中用的。雞蛋外殼可能有大量細菌和污物，如果與直接入口的面包等烘焙食品接觸，容易出現(xiàn)交叉污染。食品生產(chǎn)經(jīng)營要具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。因此，任何從事食品行業(yè)的企業(yè)在任何時候都不能放松。

企業(yè)人手緊張、工作繁忙可以理解，但越忙越容易出錯，更需要嚴格執(zhí)行標準流程。如果食品安全流程沒有落實到位，有引發(fā)食品安全事件的風險，那就應立即整改。市場監(jiān)管部門去檢查，是在幫助企業(yè)堵漏洞、防風險。盒馬這次的不規(guī)范操作并未造成危害，而且企業(yè)已表態(tài)將積極落實整改要求，會繼續(xù)做好員工日常食品安全操作規(guī)范執(zhí)行。

嚴守食品安全底線、嚴打虛假廣告等擾亂市場秩序行為，是市場監(jiān)管部門應盡的職責。近幾年，監(jiān)管部門通報過多起食品安全事件。最近幾期通報中，有烤魚片被查出有機污染物污染、有鮮雞蛋存在恩諾沙星等獸藥殘留超標……如果不是監(jiān)管部門抽查檢查，這些問題食品可能已經(jīng)端上千家萬戶的餐桌。

從全球來看，食品安全問題都是個老生常談卻又難以斷根的“老大難”問題。據(jù)報道，日本零售業(yè)巨頭7-11在日本的店鋪存在使用過期近1個月食材的情況。日本7-11已經(jīng)道歉，表示將嚴肅處理。在我國，多家知名企業(yè)也曾被爆出食品安全操作不規(guī)范，使用過期食材、存在衛(wèi)生隱患等問題，其中不乏永輝超市、星巴克、喜茶、海底撈這樣的大企業(yè)。是否還有類似情況，市場監(jiān)管部門和消費者可繼續(xù)關(guān)注，暢通投訴舉報渠道。

監(jiān)管的網(wǎng)要織密織牢，處罰的度也要把握好。有時候，響鼓可以重錘敲，越知名的企業(yè)越要高標準、嚴要求，因為能讓更多企業(yè)警鐘長鳴，尤其是食品安全，再怎么強調(diào)也不為過。但處罰需要根據(jù)實際情況具體處理，故意的、屢教不改的、造成惡劣影響的，可從重從快處罰，讓監(jiān)管“帶電、長牙”；非主觀故意的、首次犯的、負面影響較小的，可酌情減輕處罰，起到教育和警示目的即可。新修訂的行政處罰法規(guī)定，違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。從這個意義上說，對于被查出問題的企業(yè)，罰不罰、如何罰，需要把握好監(jiān)管的時度效，體現(xiàn)執(zhí)法的溫度與智慧。換言之，有效的市場監(jiān)管，既是法度也是藝術(shù)。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)綜合經(jīng)濟日報（記者 佘穎）、西安市場監(jiān)管微信公眾號、微博