中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 1月12日，遼寧召開2022年全省市場(chǎng)監(jiān)管工作視頻會(huì)議，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議要求，總結(jié)2021年工作，安排部署2022年工作任務(wù)。省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長何志勇作工作報(bào)告。

會(huì)議指出，2021年全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，大力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作取得明顯成效。  

一是以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，改革紅利持續(xù)釋放。全省市場(chǎng)主體總量突破444萬戶，全年新登記73.52萬戶，同比增長21.57%。暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入，全省企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。建成省市縣所四級(jí)貫通的市場(chǎng)監(jiān)管行政審批一體化平臺(tái)。優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，全省企業(yè)年報(bào)率達(dá)92.5%，疫苗、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到100%。培育壯大市場(chǎng)主體，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”12896戶，“百億送貸”投放貸款105億，惠及市場(chǎng)主體5.6萬戶。

二是以堅(jiān)守安全底線為首責(zé)，安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。全力以赴落實(shí)疫情防控責(zé)任，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪輽C(jī)制不斷完善，排查、抽查使用進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物使用單位6.4萬家次，貨物4.2萬批次。食品安全治理成效穩(wěn)步提升，連續(xù)三年開展食品安全建設(shè)年，持續(xù)推進(jìn)校園食品、農(nóng)村假冒偽劣食品、餐飲質(zhì)量安全、國產(chǎn)嬰配乳粉、保健食品五大專項(xiàng)治理行動(dòng)，食品抽檢量達(dá)3.7批次/千人，學(xué)生集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率提升到80.2%。完善主體責(zé)任制度體系，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，評(píng)選主體責(zé)任優(yōu)秀生產(chǎn)企業(yè)和放心餐飲街、超市、餐飲單位374戶，推動(dòng)2.1萬戶特殊食品企業(yè)開展誠信創(chuàng)建。藥品安全監(jiān)管成效明顯，全省藥品安全形勢(shì)保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。特種設(shè)備安全基礎(chǔ)更加扎實(shí)，對(duì)191家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)價(jià)，完成202臺(tái)電梯檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量監(jiān)督抽查。重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，完成100種4605批次監(jiān)督抽查、15種325批次風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

三是以服務(wù)產(chǎn)品鏈發(fā)展為重點(diǎn)，質(zhì)量強(qiáng)省深入實(shí)施。高位推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略深入質(zhì)量提升行動(dòng)總體方案（2021-2022年）》。精準(zhǔn)開展質(zhì)量提升行動(dòng)，組織質(zhì)量服務(wù)進(jìn)萬企、生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證等專項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)步推動(dòng)“三同”工作。創(chuàng)新開展質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)，推動(dòng)省石化產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)、批籌建立服務(wù)石化產(chǎn)業(yè)省級(jí)容量計(jì)量檢定站，創(chuàng)建國家機(jī)器人技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。

四是以強(qiáng)化競(jìng)爭治理為導(dǎo)向，市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。競(jìng)爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭的政策措施1670件。整治城鎮(zhèn)水電氣暖行業(yè)收費(fèi)行為，退費(fèi)1.05億元。市場(chǎng)秩序得到改善，開展“鐵拳”“網(wǎng)劍”“護(hù)苗助老”“校外培訓(xùn)”“神醫(yī)神藥廣告”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全系統(tǒng)查辦案件2.9萬件，移送110件。12315受理投訴舉報(bào)咨詢55萬件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新持續(xù)強(qiáng)化。

五是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，監(jiān)管基礎(chǔ)不斷深化。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，監(jiān)管基礎(chǔ)得到夯實(shí)。推動(dòng)出臺(tái)《遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》、《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》等，發(fā)布食品、特種設(shè)備、廣告等15項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，制定行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要深化認(rèn)識(shí)、厘清思路，更好履行服務(wù)新時(shí)代遼寧振興發(fā)展大局的職責(zé)使命。

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，構(gòu)建競(jìng)爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。立足實(shí)際，逐步構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管制度體系，構(gòu)建公平競(jìng)爭環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加快構(gòu)建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管在市場(chǎng)運(yùn)行中的“晴雨表”作用，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度，從根本上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管整體智治。

二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，維護(hù)好人民群眾利益。做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，做好制度建設(shè)和創(chuàng)新，培育市場(chǎng)主體，助推結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化質(zhì)量提升，做好降本減負(fù)，服務(wù)促進(jìn)消費(fèi)。做好服務(wù)民生領(lǐng)域工作，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)安全，激發(fā)消費(fèi)熱情。正確處理好“五方面”關(guān)系： 政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，活力和秩序的關(guān)系，發(fā)展和安全的關(guān)系，監(jiān)管和服務(wù)的關(guān)系，治標(biāo)和治本的關(guān)系。

會(huì)議同時(shí)部署2022年重點(diǎn)工作。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞維護(hù)“五大安全”政治使命，結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”、“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”、“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，服務(wù)大局和保障人民權(quán)益，聚焦信用環(huán)境、法治環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)守疫情防控和安全底線，為遼寧全面振興全方位振興作出新貢獻(xiàn)。

一是強(qiáng)化服務(wù)職能，服務(wù)振興發(fā)展大局。培育壯大市場(chǎng)主體，落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，落實(shí)好簡易注銷、歇業(yè)登記、受益所有人備案等制度，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域登記無差別辦理。優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，推進(jìn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度。持續(xù)規(guī)范行政審批中介服務(wù)。幫扶市場(chǎng)主體減負(fù)紓困，建立服務(wù)小微企業(yè)紓困解難長效機(jī)制，實(shí)施“百億送貸行動(dòng)”。加強(qiáng)涉企領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)監(jiān)管，依法查處港口違規(guī)收費(fèi)等問題。保護(hù)公平競(jìng)爭市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)施公平競(jìng)爭審查制度，跟蹤關(guān)注新型壟斷行為，健全商業(yè)秘密保護(hù)政策。加強(qiáng)市場(chǎng)主體分析研究，建設(shè)市場(chǎng)主體發(fā)展分析應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，做好形勢(shì)分析、熱點(diǎn)分析和政策效應(yīng)分析，探索市場(chǎng)主體預(yù)警分析。服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，聚焦“國字號(hào)”創(chuàng)新中心，持續(xù)推進(jìn)國家機(jī)器人技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，支持研制石化產(chǎn)業(yè)智能密度計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置、新型遠(yuǎn)程時(shí)頻傳遞系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。聚焦碳達(dá)峰碳中和，開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查。保障消費(fèi)者合法權(quán)益，健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，試點(diǎn)開展消費(fèi)者滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)，暢通消費(fèi)投訴渠道。

二是抓好制度設(shè)立、執(zhí)行和完善，厚植依法行政根基。推動(dòng)法制建設(shè)與業(yè)務(wù)工作全面融合，狠抓法規(guī)制度落實(shí)落地，制定和實(shí)施重大政策規(guī)劃，加快完善制度舉措，提高依法行政水平。

三是提升監(jiān)管效能，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序。全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案工作。完善辦案體制機(jī)制，建立案件線索收集摸排機(jī)制、案件督查督辦機(jī)制、定期考核通報(bào)機(jī)制、行政執(zhí)法案件責(zé)任倒查機(jī)制。深化綜合執(zhí)法改革。壓實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任，切實(shí)加大查處力度，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)宣傳和失信懲戒，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化有效監(jiān)管。

部署開展一系列“執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)”：開展醫(yī)療美容領(lǐng)域藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全專項(xiàng)行動(dòng)；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“亮劍護(hù)航”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；開展民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)；開展“凈源”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；實(shí)施商業(yè)促銷、電子商務(wù)、直播平臺(tái)等領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；開展認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)；開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)；開展醫(yī)療、藥品、保健食品、校外培訓(xùn)等違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。

突出抓好線上線下一體化監(jiān)管，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序，建設(shè)重點(diǎn)商品價(jià)格跟蹤和預(yù)警管理系統(tǒng)，探索建立廣告監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加快完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。抓好違法失信管理，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。數(shù)字賦能市場(chǎng)監(jiān)管工作，著力建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)重大工作與數(shù)字化建設(shè)融合推進(jìn)。  

四是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，聚焦先進(jìn)裝備制造、石化和精細(xì)化工、冶金新材料等領(lǐng)域發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。開展“質(zhì)量服務(wù)進(jìn)萬企”、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證等系列提升行動(dòng)。開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率提升行動(dòng)，實(shí)施遼寧產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)標(biāo)行動(dòng)。

加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，實(shí)施“遼寧優(yōu)品”認(rèn)證，健全地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)省級(jí)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)省長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定。統(tǒng)籌實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站（點(diǎn)）。開展檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展。

五是毫不松懈抓好疫情防控和安全生產(chǎn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。從嚴(yán)從緊抓好疫情防控工作，實(shí)施食安遼寧戰(zhàn)略，加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)，夯實(shí)特種設(shè)備安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。

六是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

會(huì)議要求，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要不忘初心、牢記使命，振奮精神、奮發(fā)有為，奮力開創(chuàng)全省市場(chǎng)監(jiān)管工作的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

會(huì)議以視頻形式召開。省市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省藥監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、沈撫示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員，總工程師、大區(qū)辦主任，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組、省局機(jī)關(guān)各處（室、局）負(fù)責(zé)同志，專員，事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)同志，省藥監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、沈撫示范區(qū)辦公室主任在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，省局機(jī)關(guān)各處（室、局）其他干部，事務(wù)服務(wù)中心班子成員在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各市市場(chǎng)監(jiān)管局班子成員，處（科）室主要負(fù)責(zé)同志在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。（供稿：遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局）