近日，國家市場監(jiān)督管理總局公布多起經營者集中案件的處罰決定，涉及多家互聯網平臺巨頭，再次傳遞出國家強化平臺經濟領域反壟斷、反不正當競爭的信號。

強化反壟斷，深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在需求。一段時期以來，各相關部門積極回應民眾和市場的現實需求，采取了一系列治理平臺競爭失序的法治舉措，為平臺競爭行為指引方向、劃定底線，保障了互聯網產業(yè)競爭秩序的穩(wěn)步向好。

近年來，我國平臺經濟在快速發(fā)展的同時，一些平臺企業(yè)運營不規(guī)范的問題也逐漸顯現，突出體現為施行壟斷和不正當競爭。由于網絡平臺已深度融入人們的生產生活、交往交流、資源分配，與其他領域相比，平臺經濟領域的壟斷和不正當競爭更易造成廣泛嚴重的后果?！捌馐讲①彙?、無正當理由屏蔽鏈接、“二選一”、大數據殺熟、流量挾持等競爭失序行為，是典型的零和博弈乃至負和博弈，既會侵奪其他經營者公平競爭的機會和成果，也會損害消費者的知情權、自主選擇權、隱私權等合法權益。此背景下，立法、司法、執(zhí)法部門通過制度構建與適用，掃清競爭失序的陰霾，有利于疏通競爭堵點和消費痛點，為平臺經濟持續(xù)健康發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。

從更深遠的層面看，強化對平臺壟斷和不正當競爭的法律規(guī)制，是以法治利劍為高質量發(fā)展之路保駕護航的必行之舉。創(chuàng)新是高質量發(fā)展的第一動力。反壟斷與反不正當競爭旨在為正道直行提供更大空間，為守正創(chuàng)新注入動力。充分而公平的競爭是創(chuàng)新的基本土壤。壟斷和不正當競爭會導致創(chuàng)新土壤板結、龜裂，讓創(chuàng)新之花凋零。試想，若企業(yè)沒有競爭壓力，可以輕松穩(wěn)定獲得高利潤，或能“走捷徑”，擅用他人的創(chuàng)新成果，又何必承擔風險和成本去從事創(chuàng)新呢？遏制壟斷和不正當競爭，能夠倒逼大型平臺改變資本圈地、坐地收租的盈利模式，聚焦于通過創(chuàng)新提升產品和服務的競爭力，并走向更廣闊的全球市場。同時，該舉措也讓中小平臺獲得以創(chuàng)新謀發(fā)展的公平機會和充足空間。由此，以更多更好的創(chuàng)新供給助力互聯網產業(yè)強根固本，讓產業(yè)界和消費者共享創(chuàng)新紅利，實現包容普惠的發(fā)展。

肯定成績的同時，也應看到，在維護平臺經濟領域公平競爭的過程中，現有法律原理、制度、手段仍面臨新要求、新挑戰(zhàn)，呼喚更高水平的良法善治。

提升平臺經濟公平競爭法治的系統(tǒng)性。面對互聯網技術和應用飛速發(fā)展，管理體制曾存在多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高等問題。在各相關部門努力下，上述問題得到極大緩解，但法制層面的短板尚未完全消除。關于平臺競爭的現行法律規(guī)范，分散于經濟法、行政法、民法、知識產權法等多個領域，分屬于法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等多個層級，部分規(guī)范缺少協調銜接，既可能發(fā)生重疊冗余、沖突齟齬，也可能出現過度避讓、漏洞盲區(qū)，制約法律運行效果，增加產業(yè)合規(guī)風險。應以網絡治理的頂層設計為統(tǒng)攝，推動法律規(guī)范整合，形成理念一致、協調連貫、相輔相成的制度體系，為部門分工協作、產業(yè)規(guī)范發(fā)展提供更統(tǒng)一明確的準則。

提升平臺經濟公平競爭法治的精準度。平臺經濟具有跨界競爭、多邊市場、鎖定效應、頭部效應、用戶規(guī)模要求高、商業(yè)模式迭代快等特性。這些特性讓網絡平臺公共性與私人性相融，網絡產品便利性與風險性同在，平臺巨頭的創(chuàng)新優(yōu)勢與創(chuàng)新惰性共生。因此，相對于線下實體企業(yè)，平臺企業(yè)的壟斷和不正當競爭有著更復雜的成因，牽涉更多元的利益，相應的法律治理，既要有更強的力度，也要有更高的精度。在制定和適用法律規(guī)范時，須結合平臺經濟的特性對平臺行為進行科學的分析評估、精細的利益平衡，精準引導平臺企業(yè)把握行為尺度，明確發(fā)展取向。多學科專家聯合委員會等智庫機制和大數據分析等技術手段，能為上述目標的實現提供支持。

（作者：黃驥，系西南政法大學民商法學院講師、法學博士）

來源：光明日報