一、指南的宗旨

為更好推動我國平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展，保護市場公平競爭，推動科技創(chuàng)新，維護消費者權益，對互聯(lián)網平臺進行更加科學規(guī)范管理，增強監(jiān)管的針對性與有效性，特制定互聯(lián)網平臺分類分級指南。

二、平臺分類指南

2.1 分類依據(jù)

對平臺進行分類需要考慮平臺的連接屬性和主要功能。平臺的連接屬性是指通過網絡技術把人和商品、服務、信息、娛樂、資金以及算力等連接起來，由此使得平臺具有交易、社交、娛樂、資訊、融資、計算等各種功能。

2.2 分類方案

結合我國平臺發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)平臺的連接對象和主要功能，將平臺分為以下六大類（見表1）。

2.3 網絡銷售類平臺

網絡銷售類平臺，連接的是人與商品，其主要功能包括提供銷售服務、促成雙方交易、提高匹配效率等。包括但不限于以下子平臺：

（1）綜合商品交易類：專門或者主要從事提供衣帽鞋靴、箱包飾品、數(shù)碼電器、食品洗護等各類商品的綜合平臺。

（2）垂直商品交易類：專門或者主要從事某一類型產品交易的平臺，具有精準的差異化定位和獨特的品牌附加值。

（3）商超團購類：專門或者主要從事供給蔬菜水果、肉蛋水產、糧油調味、酒水飲料、日用百貨等生活用品，并提供團購等配送服務的平臺。

2.4 生活服務類平臺

生活服務類平臺，連接的是人與服務，其主要功能包括提供出行旅游、配送、家政、租房買房、子女教育等服務。包括但不限于以下子平臺：

（1）出行服務類：專門或者主要從事提供出行相關服務的平臺，如共享單車、打車軟件、公交地鐵查詢軟件等。

（2）旅游服務類：專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等服務的平臺，如旅游定制、門票購買、酒店預訂等。

（3）配送服務類：專門或者主要從事外賣、物流等服務的平臺，如外賣送餐、同城配送、快遞配送等。

（4）家政服務類：專門或者主要從事保姆、護理、保潔、家庭管理等家政服務的平臺。

（5）房屋經紀類：專門或者主要從事房地產銷售、租賃的平臺，包括房屋買賣、房屋租賃等。

2.5 社交娛樂類平臺

社交娛樂類平臺，連接的是人與人，其主要功能包括社交互動、游戲休閑、視聽服務、文學閱讀等。包括但不限于以下子平臺：

（1）即時通訊類：專門或者主要從事即時傳遞文字訊息、檔案、語音與視頻交流的平臺。

（2）游戲休閑類：專門或者主要從事游戲運營和推廣的平臺，包括網頁游戲、個人計算機（PC）端游戲、手機游戲等。

（3）視聽服務類：專門或者主要從事供給各類多媒體資料的平臺，包括歌曲、電影等。

（4）直播視頻類：專門或者主要從事利用互聯(lián)網及流媒體技術進行直播的平臺。

（5）短視頻類：專門或者主要從事幾秒到幾分鐘不等的短視頻內容推送的平臺，包括技能分享、幽默搞怪、時尚潮流、社會熱點、街頭采訪、公益教育、廣告創(chuàng)意、商業(yè)定制等主題。

（6）文學類：專門或者主要從事網絡文學、數(shù)字出版物等主要電子閱讀產品的平臺，包括文學、社科、教育、時尚等內容。

2.6 信息資訊類平臺

信息資訊類平臺，連接的是人與信息，其主要功能包括提供新聞資訊、搜索服務、音視頻資訊內容等。包括但不限于以下子平臺：

（1）新聞門戶類：專門或者主要從事提供新聞信息、娛樂資訊等互聯(lián)網信息資源并提供有關信息服務的平臺。

（2）搜索引擎類：專門或者主要從事對互聯(lián)網上采集的信息進行組織和處理后，為用戶提供檢索服務，并將檢索的相關信息展示給用戶的平臺。

（3）用戶內容生成（UGC）類：專門或者主要從事用戶將自己原創(chuàng)內容上傳到互聯(lián)網或者提供給其他用戶的平臺。

（4）視聽資訊類：專門或者主要從事廣播電臺、音頻分享等的平臺。

（5）新聞機構類：專門或者主要從事新聞采集、制作、發(fā)布、經營等的平臺。

2.7 金融服務類平臺

金融服務類平臺，連接的是人與資金，其主要功能包括提供支付結算的功能，提供網絡貸款服務、金融理財服務、金融資訊和證券投資服務等。包括但不限于以下子平臺：

（1）綜合金融服務類：專門或者主要從事為小微企業(yè)和個人消費者提供普惠金融服務等的綜合平臺。

（2）支付結算類：專門或者主要從事互聯(lián)網支付、移動電話支付等的支付服務平臺。

（3）消費金融類：專門或者主要從事向消費者提供消費貸款的現(xiàn)代金融服務平臺。

（4）金融資訊類：專門或者主要從事為用戶提供行情報價、金融數(shù)據(jù)、財經信息、分析工具、組合管理等業(yè)務的綜合性金融資訊平臺。

（5）證券投資類：專門或者主要從事為金融機構提供整體的互聯(lián)網技術（IT）解決方案和服務、為個人投資者提供財富管理工具等的金融服務平臺。

2.8 計算應用類平臺

計算應用類平臺，連接的是人與計算能力，其主要功能包括應用在手機上、操作系統(tǒng)上，進行信息管理和云計算，提供網絡服務等。包括但不限于以下子平臺：

（1）智能終端類：專門或者主要從事數(shù)據(jù)通訊設備、信息系統(tǒng)、智能系統(tǒng)、無線數(shù)據(jù)產品等終端產品的開發(fā)、生產、銷售、技術服務等的平臺。

（2）操作系統(tǒng)類：專門或者主要從事移動操作系統(tǒng)、分布式操作系統(tǒng)等操作系統(tǒng)的研發(fā)、生產、銷售等的平臺。

（3）手機軟件（APP）應用商店類：專門或者主要從事分析、設計、編碼、生成APP軟件的平臺。

（4）信息管理類：專門或者主要從事企業(yè)資源計劃（ERP）管理軟件、財務系統(tǒng)、IT資訊等企業(yè)管理軟件研發(fā)、技術服務等的平臺。

（5）云計算類：專門或者主要從事為企業(yè)提供云計算服務的平臺，包括提供網絡基礎設施服務（IAAS）、平臺服務（PAAS）、應用軟件服務（SAAS）等的平臺。

（6）網絡服務類：專門或者主要從事域名服務（DNS）、動態(tài)主機配置協(xié)議（DHCP）、Windows網際命名服務（WINS）、文件傳輸協(xié)議（FTP）、遠程終端協(xié)議（Telnet）等的平臺。

（7）工業(yè)互聯(lián)網類：專門或者主要從事平臺設計、智能制造、網絡協(xié)同、個性定制、服務延伸、數(shù)字管理等的平臺。

三、平臺分級指南

3.1 分級依據(jù)

對平臺進行分級，需要綜合考慮用戶規(guī)模、業(yè)務種類以及限制能力。用戶規(guī)模即平臺在中國的年活躍用戶數(shù)量，業(yè)務種類即平臺分類涉及的平臺業(yè)務，限制能力即平臺具有的限制或阻礙商戶接觸消費者的能力。

3.2 分級方案

根據(jù)上述分級依據(jù)，可以將互聯(lián)網平臺分為以下三級（見表2）：

3.3 超級平臺

超級平臺指同時具備超大用戶規(guī)模、超廣業(yè)務種類、超高經濟體量和超強限制能力的平臺。其中，超大用戶規(guī)模，即平臺上年度在中國的年活躍用戶不低于5億；超廣業(yè)務種類，即平臺核心業(yè)務至少涉及兩類平臺業(yè)務，該業(yè)務涉及網絡銷售、生活服務、社交娛樂、信息資訊、金融服務、計算應用等六大方面；超高經濟體量，即平臺上年底市值（估值）不低于10000億人民幣；超強限制能力，即平臺具有超強的限制商戶接觸消費者（用戶）的能力。

3.4 大型平臺

大型平臺指同時具備較大用戶規(guī)模、較廣業(yè)務種類、較多業(yè)務范圍、較高經濟體量和較強限制能力的平臺。其中，較大用戶規(guī)模，即平臺上年度在中國的年活躍用戶不低于5000萬；較廣業(yè)務種類，即平臺具有表現(xiàn)突出的主營業(yè)務；較高經濟體量，即平臺上年底市值（估值）不低于1000億人民幣；較強限制能力，即平臺具有較強的限制商戶接觸消費者（用戶）的能力。

3.5 中小平臺

中小平臺指具有一定用戶規(guī)模、有限業(yè)務種類、有限經濟體量、有限限制能力的平臺。