中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 “十三五”期間特別是黨的十九大以來，云南省昆明市各級市場監(jiān)管部門凝心聚力，主動作為，各項工作在改革創(chuàng)新中扎實推進。2019年在云南省政府對州（市）政府質(zhì)量工作考核中，昆明市位列第一。2020年，市場監(jiān)管總局在全國開展公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測評中，昆明市位居西南地區(qū)第一，省會城市第二，全國第七。

深化商事制度改革 著力優(yōu)化營商環(huán)境

市場準入門檻進一步降低。深入推進“放管服”改革，實施“先照后證”，推行企業(yè)開辦服務(wù)“一窗通”，統(tǒng)籌推進“證照分離”“多證合一”。截至今年10月底，通過開辦企業(yè)“一窗通”平臺提出企業(yè)設(shè)立申請3.8萬戶，占全省總申報數(shù)的47%；通過全程電子化系統(tǒng)申請登記企業(yè)5.2萬戶。在云南省2020年上半年營商環(huán)境評價中，開辦企業(yè)耗時為0.54個工作日，開辦企業(yè)指標全省名列前茅。商事制度改革效率受到國務(wù)院督查組的高度評價，各類市場主體呈現(xiàn)井噴式增長。截至目前，昆明市市場主體總量達到87.6萬戶，比2014年的52萬戶增長了68.5%。

審批便利化改革深入推進。持續(xù)優(yōu)化審批流程、大幅壓縮審批辦理時限。所有行政審批辦理承諾時限壓縮至法定時限的1/2以上。重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可數(shù)量由61個子項壓減為10個子項，壓減數(shù)量為51子項，壓減幅度為91.1%。2020年，深化產(chǎn)品準入改革和食品藥械許可審批改革、推進市場監(jiān)管行政許可規(guī)范化和實行“告知承諾制”。推進商標注冊便利化，加強商標受理點建設(shè)，全面提升商標受理服務(wù)水平。全市商標注冊申請量21.94萬件，商標注冊量14.63萬件，有效注冊商標量20.73萬件。

市場主體退出渠道更加暢通。在全省率先啟動企業(yè)注銷便利化改革，簡化市場主體注銷流程，拓寬企業(yè)簡易注銷登記適用范圍，破解企業(yè)“注銷難”。截至目前，全市共有2.15萬戶企業(yè)辦理簡易注銷登記，4716戶企業(yè)申請注銷“一網(wǎng)服務(wù)”，占全省總申報數(shù)的38.97%。

嚴守市場安全底線 改善市場消費環(huán)境

食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。以“創(chuàng)建國家食品安全示范城市”為抓手，強化食品安全監(jiān)管。食品安全評價性抽驗合格率穩(wěn)定在96%，市級食品檢驗?zāi)芰_90%以上?！懊鲝N亮灶”餐飲單位占獲證餐飲單位比例84.02%。全市食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂風險量化分級管理比例均達100%。2020年，完成疫情期間重點品種食品專項抽檢577批次?！皟舨宛^”專項行動完成檢查餐飲單位15320家，達標率98.8%。強化藥品安全監(jiān)管。全市藥品安全評價性抽驗總體合格率穩(wěn)定在98%以上，藥店、醫(yī)療機構(gòu)日常檢查覆蓋率100%，基本實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營、大宗農(nóng)產(chǎn)品、藥品質(zhì)量管理全程可追溯。全市設(shè)置“農(nóng)村便民藥柜”273個。

產(chǎn)品質(zhì)量特種設(shè)備安全平穩(wěn)可控。強化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全市生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到94%以上，全市各類農(nóng)產(chǎn)品抽檢綜合合格率達95%以上，重點食品抽查合格率達95%以上。2019年昆明市產(chǎn)品質(zhì)量合格率位列全省第一。2020年重點強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作，不合格產(chǎn)品后處理率達100%。強化特種設(shè)備安全。持續(xù)保持特種設(shè)備安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，開展重點行業(yè)領(lǐng)域特種設(shè)備專項整治?！笆濉逼陂g，建成昆明市電梯應(yīng)急救援處置中心，累計接報7000余起，處置率達100%。

消費維權(quán)展現(xiàn)新水平。完成投訴熱線“五線合一”并接入全國統(tǒng)一平臺，累計受理投訴舉報咨詢32.86萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1.39億元。持續(xù)開展“誠信經(jīng)營 放心消費”創(chuàng)建活動，推進“六進”消費維權(quán)服務(wù)站建設(shè)。2020年，安寧市讀書鋪服務(wù)區(qū)創(chuàng)建成為全省首家“誠信經(jīng)營 放心消費”服務(wù)區(qū)，并被省局列為高速公路服務(wù)區(qū)創(chuàng)建范本在全省推廣。進一步發(fā)揮消費者協(xié)會作用，持續(xù)開展消費教育引導(dǎo)、法律法規(guī)宣傳教育，年均開展“3.15”主題宣傳2000條（次）以上，全社會積極關(guān)注消費維權(quán)的氛圍濃厚。

強化市場監(jiān)管執(zhí)法 優(yōu)化市場競爭環(huán)境

公平競爭監(jiān)管扎實有力。自2017年8月昆明市建立公平競爭審查制度以來，共審查清理文件4.03萬件，及時清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件。積極創(chuàng)建“無傳銷城市”“無傳銷社區(qū)（村）”，2018年以來，以官渡區(qū)、石林縣、陽宗海風景名勝區(qū)為示范點在全市范圍開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”活動，成功創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）508個，今年取締傳銷窩點78個。整治保健食品市場亂象，檢查保健食品經(jīng)營戶1227家，查辦流通領(lǐng)域違法案件1679件。

重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法有為有效。推進價格監(jiān)督執(zhí)法、集貿(mào)市場、旅游市場掃黑除惡、“亂點亂象”專項整治，強化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管及廣告監(jiān)管，保持打假治劣高壓態(tài)勢。掃黑除惡專項斗爭開展以來，昆明市各級市場監(jiān)管部門共受理辦結(jié)線索301條，受理“三書一函”函件265件。加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，立案查處商標侵權(quán)假冒案件123件，專利違法案件8件，罰沒金額129.32萬元。加強防疫用品、民生商品價格監(jiān)測，查處價格違法案件121件。抽調(diào)人員參加防疫物資價格檢查專案組工作，受到市場監(jiān)管總局通報表揚。在昆明“創(chuàng)文”及愛國衛(wèi)生“管集市”專項行動過程中，整治提升集貿(mào)市場292個，受到云南省推進愛國衛(wèi)生“管集市”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組通報表揚。

提升服務(wù)發(fā)展水平 助推高質(zhì)量發(fā)展成效顯著

質(zhì)量強市戰(zhàn)略縱深推進。制定《昆明市開展質(zhì)量提升行動實施方案》，明確農(nóng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境等9個重點領(lǐng)域質(zhì)量提升目標任務(wù)。率先在全省設(shè)置市長質(zhì)量獎，34家企業(yè)（組織）獲市長質(zhì)量獎及提名獎。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善。出臺《昆明市地方標準管理辦法》，完成制定昆明市地方標準36個，引導(dǎo)企、事業(yè)單位參與制定276個國家標準。持續(xù)推進標準化示范試點項目建設(shè)，完成國家級、省級、市級服務(wù)業(yè)標準化試點64個。疫情期間，僅用5天時間就立項發(fā)布全國首個新冠肺炎疫情防控領(lǐng)域地方標準——《新冠肺炎疫情院前呼救響應(yīng)指南》。2020年，100%完成全市454家檢驗檢測服務(wù)機構(gòu)上報數(shù)據(jù)審核工作。全市重點用能單位能耗在線系統(tǒng)接入端建設(shè)工作的經(jīng)驗做法在全省推廣。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。堅持把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，增強企業(yè)核心競爭力的重要抓手。成立面向南亞東南亞的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)。專利申請量累計9.26萬件，專利授權(quán)量5.24萬件。持續(xù)推進商標品牌戰(zhàn)略，大力加強商標培育指導(dǎo)，增強企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力。截至今年10月底，全市共有地理標志保護產(chǎn)品7件，地理標志商標 15件；擁有國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)9家，國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)81家，市級知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)273家，9個縣市區(qū)進入國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)強縣（培育）工程。昆明市成功入選國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，中國（昆明）知識產(chǎn)權(quán)保護中心設(shè)立。呈貢斗南花卉市場借助“斗南”這一中國首個花卉類“中國馳名商標”的品牌效應(yīng)和市場優(yōu)勢，已成為亞洲最大的鮮切花交易市場。云南白藥以501億元品牌價值獲“第十屆中國品牌500強榜單”全國醫(yī)藥行業(yè)首位，以226億元的品牌價值蟬聯(lián)《胡潤品牌榜》全國醫(yī)藥保健品行業(yè)冠軍。石林風景區(qū)品牌價值達193億元，潛在價值達405億元。

完善新型監(jiān)管機制 市場監(jiān)管效能提升

“雙隨機、一公開”全面推進。完善“兩單”，全市隨機抽查事項共計210類504項；聯(lián)合抽查事項共計38類78項。建設(shè)“兩庫”，截至今年10月底，市級部門共制定抽查任務(wù)154個，執(zhí)行上級下發(fā)任務(wù)25個，各縣市區(qū)制定抽查任務(wù)581個，累計隨機抽查各類監(jiān)管對象3.13萬戶/次。

企業(yè)信用監(jiān)管機制逐步完善。全市累計公示企業(yè)年報103.3萬戶次，年報率由75.21%提升至90.38%。強化信用監(jiān)管實施聯(lián)合懲戒，通過“昆明市市場主體信用信息服務(wù)監(jiān)管平臺”，持續(xù)開展政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集共享工作。

自身建設(shè)不斷加強 夯實基礎(chǔ)保障工作

綜合行政執(zhí)法改革順利推進。扎實推進綜合行政執(zhí)法改革，制定《昆明市關(guān)于深化市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的實施方案》，有效整合市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法職責和隊伍，相關(guān)報審工作正在有序推進中。

市場監(jiān)管法治化水平不斷提高。全面推行執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴把案件質(zhì)量關(guān)。在全省率先制定出臺《昆明市市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單》和指導(dǎo)意見。2019年，獲得昆明市依法行政示范單位命名。

展望“十四五”，昆明市市場監(jiān)管工作將圍繞深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、全面落實習近平總書記考察云南重要講話精神，聚焦高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念，著力推進市場準入制度改革，繁榮市場主體、激發(fā)市場活力、促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長；著力推進公平競爭審查制度，促進充分競爭、構(gòu)建統(tǒng)一開放市場體系；著力防范化解食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，營造安全放心消費環(huán)境；著力構(gòu)建系統(tǒng)性監(jiān)管體系，提高綜合監(jiān)管效能，全面提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平；通過轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建新型市場監(jiān)管體制機制，形成政府、市場、社會等多方參與的市場監(jiān)管共治格局，提升市場監(jiān)管能力和服務(wù)水平！（供稿：云南省市場監(jiān)管局）