關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第2084號

（政治法律類234號）提案答復(fù)的函

魏定梅委員：

您提出的《關(guān)于制定出臺國家〈質(zhì)量促進(jìn)法〉推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：　　

質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)乃至國家綜合實(shí)力的體現(xiàn)。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，既是滿足居民消費(fèi)升級趨勢、擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的重要途徑，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部高度重視您的建議，進(jìn)行了認(rèn)真研究，贊同您所提出的完善質(zhì)量法制建設(shè)、加快質(zhì)量促進(jìn)立法的建議。

一、工作開展情況

（一）信用方面立法情況。2016年，國家發(fā)展改革委聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于對嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，明確對質(zhì)量領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)相關(guān)責(zé)任主體的懲戒措施。對《疫苗管理法》《食品安全法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《藥品管理法》《消費(fèi)者權(quán)益保障法實(shí)施條例》等與產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行修訂，增加信用監(jiān)管內(nèi)容，強(qiáng)化信用約束。

（二）職業(yè)教育方面立法情況。修訂《職業(yè)教育法》，明確職業(yè)教育要建立質(zhì)量評價(jià)體系。完善制度，建立職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。2018年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，將加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)教育，將質(zhì)量意識、職業(yè)道德、法律意識等要求貫穿職業(yè)培訓(xùn)全過程，大力弘揚(yáng)和培育工匠精神。2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，要求構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)，著力提高職業(yè)教育質(zhì)量。

（三）工程質(zhì)量方面立法情況。完善以建設(shè)單位為首要責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任體系，建立建筑工程質(zhì)量評價(jià)制度，探索利用第三方力量實(shí)施區(qū)域質(zhì)量評價(jià)。強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建立層次清晰、專業(yè)齊全、協(xié)調(diào)配套的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，總數(shù)超過7000項(xiàng)，修訂完善《城鎮(zhèn)供水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等國家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)質(zhì)量水平提升。

（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面。積極推動和配合《長江保護(hù)法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》等法律的制修訂工作，圍繞打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)健全生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域已有相關(guān)法律35部、國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)2124項(xiàng)，包括17項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、186項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

（五）質(zhì)量促進(jìn)立法方面。根據(jù)十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，市場監(jiān)管總局正在積極推進(jìn)《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂工作，擬寫入質(zhì)量促進(jìn)相關(guān)內(nèi)容。市場監(jiān)管總局成立了由全國人大憲法和法律委員會副主任委員擔(dān)任主任委員的《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂工作專家咨詢委員會，由分管副局長擔(dān)任組長的《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在修訂過程中積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，確立了《產(chǎn)品質(zhì)量法》“三位一體”的立法定位，即法律草案內(nèi)容擬包含質(zhì)量監(jiān)管法、產(chǎn)品責(zé)任法和質(zhì)量促進(jìn)法等內(nèi)容?，F(xiàn)已完成了《產(chǎn)品質(zhì)量法》實(shí)施情況評估和立法調(diào)研工作，形成了《產(chǎn)品質(zhì)量法（修訂草案征求意見稿）》。征求意見稿中明確了產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)制度、政府質(zhì)量提升工作職責(zé)、質(zhì)量社會共治、質(zhì)量激勵機(jī)制、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等促進(jìn)質(zhì)量提升措施。

二、下一步工作安排

市場監(jiān)管總局將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，進(jìn)一步落實(shí)好中央關(guān)于開展質(zhì)量提升行動、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂工作，將質(zhì)量促進(jìn)制度納入立法內(nèi)容，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與宏觀協(xié)調(diào)，并做好與財(cái)稅、金融、誠信、職業(yè)教育、文化宣傳等各項(xiàng)政策之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動質(zhì)量社會共治，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律保障。

抄送：全國政協(xié)提案委員會，國務(wù)院辦公廳，國家發(fā)展改革委，教育部，工業(yè)和信息化部，財(cái)政部，人力資源社會保障部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，生態(tài)環(huán)境部。

聯(lián)系部門及電話：質(zhì)量發(fā)展局 010-82262048