打造營商環(huán)境優(yōu)化的靚麗名片

——甘肅市場監(jiān)管等部門推進“不來即享”改革記

中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 不來就能享、企業(yè)得實惠。10月14日，甘肅省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，省政府辦公廳、省市場監(jiān)管局、省工信廳等相關(guān)部門負責人分別介紹了推行涉企優(yōu)惠政策“不來即享”的相關(guān)情況。

據(jù)悉，針對惠企政策“落地難、落實慢”，企業(yè)對優(yōu)惠政策“找不到、不會用”，群眾辦事層層申報 “跑斷腿”等頑疾，2018年4月，甘肅省委省政府加快轉(zhuǎn)變政府職能，著眼于深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，大力推行涉企優(yōu)惠政策“不來即享”機制。經(jīng)過兩年多的創(chuàng)新實干，如今，“不來即享”已成為全省優(yōu)化營商環(huán)境的標志性成果，成為甘肅營商環(huán)境的一張靚麗名片。

惠企政策落地落實大轉(zhuǎn)變

蘭州新區(qū)建立了企業(yè)電子證照庫，在辦理行政許可時，實行證照信息“遠程調(diào)用”“不來即享”。白銀市為群眾提供“不見面”服務(wù)禮包，通過快遞人員上門取件送件，幫辦團隊全程代辦，實現(xiàn)政務(wù)大廳辦事服務(wù)“不來即享”。張掖市甘州區(qū)梳理了70項“不來即享”服務(wù)清單……

“企業(yè)普遍反映，不來即享通過精準推送，實現(xiàn)了從‘企業(yè)找政策’到‘政策找企業(yè)’的轉(zhuǎn)變，從‘最多跑一次’到‘一次都不跑’的轉(zhuǎn)變，從‘層層申報’到‘直達直通’的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了政務(wù)服務(wù)方式、提升了政務(wù)服務(wù)水平，極大便利了企業(yè)辦事、降低了企業(yè)成本，讓企業(yè)真正享受了政策紅利，切實打通了惠企政策落地落實的‘最后一公里’?！备拭C省政府辦公廳副主任黃欣介紹說：“‘不來即享’得到國辦認可，在全國進行推廣。今年7月底國辦印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法推廣工作的通知》，將甘肅省‘不來即享’做法列入全國‘放管服’改革十大典型經(jīng)驗，是西北唯一入選的省份?！?/p>

“不來即享”提高了企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)提供了有力支撐。同時極大地激發(fā)了市場活力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。特別在今年新冠肺炎疫情期間，為應(yīng)對疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，甘肅先后出臺促進經(jīng)濟健康發(fā)展“55條”、支持中小微企業(yè)發(fā)展“36條”、《“六?！惫ぷ鞣桨浮?，各部門配套出臺相關(guān)政策措施，服務(wù)系統(tǒng)將這些惠企政策及時、準確、精準推送，讓企業(yè)對惠企政策應(yīng)享盡享、應(yīng)知盡知，有力地推進了中小微企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)商復(fù)市。1-8月，全省新增市場主體18.91萬戶，同比增長7.96%，面對疫情不降反升，實現(xiàn)了“留住青山”；上半年全省生產(chǎn)總值同比增長1.5%，取得了位列全國第三的好成績。

涉企政策精準推送“新平臺”

“讓企業(yè)使用更便捷、政策推送更精準、服務(wù)企業(yè)更貼心，確保政策措施落細落小落準，釋放出最大的政策效應(yīng)，讓省內(nèi)各類市場主體享受到最大的政策獲得感?！睋?jù)甘肅省工信廳副廳長陶英平介紹，目前，甘肅省涉企政策精準推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)已完成網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，初步實現(xiàn)為全省中小微企業(yè)提供精準推送政策、普惠性政策“不來即享”、對接企業(yè)融資需求、與企業(yè)在線交流、在線問卷調(diào)查、業(yè)務(wù)申報“不見面”辦理、跟蹤督導(dǎo)和統(tǒng)計反饋等七個方面的功能開發(fā)，逐步實現(xiàn)惠企政策“不來即享”。系統(tǒng)實現(xiàn)“不來即享”業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)鏈接，對普惠性政策、剛性激勵政策，初步做到“一鍵辦結(jié)”，應(yīng)享盡享、即享即兌，有效解決企業(yè)反映的政策“走得慢”“多次跑”等問題；對于融資服務(wù)等條件性優(yōu)惠政策，分類指導(dǎo)幫助具備條件的中小微企業(yè)應(yīng)享盡享，解決政策“看得到、摸不到”“聽得到、不會辦”等問題。

同時，將國家和省上各類涉企優(yōu)惠政策納入平臺，按照穩(wěn)崗就業(yè)、財稅支持、融資服務(wù)等不同性質(zhì)進行分類，形成涵蓋43個部門的“政策庫”。目前已有24個部門共梳理245個涉企政策文件可向企業(yè)直接推送；梳理全省41.9萬戶中小微企業(yè)信息錄入平臺，從行業(yè)、規(guī)模、類型等方面對企業(yè)進行“標簽化”管理，形成“中小微企業(yè)庫”。通過大數(shù)據(jù)分析，將政策點對點向企業(yè)精準推送，中小微企業(yè)家只要在手機平臺上輸入企業(yè)注冊號信息和驗證信息，就能立刻匹配出與其相關(guān)的稅費減免、社保繳納、金融扶持等方面的政策，有效解決了中小微企業(yè)對政策“不知曉”“找不到”等問題。

培育保護發(fā)展市場主體的“及時雨”

“省市場監(jiān)管部門擔負著保市場主體的重要職責”，甘肅省市場監(jiān)管局副局長李雪楠介紹說，今年5月，省局會同絲綢之路信息港公司開發(fā)建設(shè)了“甘肅省保市場主體公共服務(wù)平臺”，成為全省首個保市場主體綜合性服務(wù)平臺。該平臺主要設(shè)置了政策推送、不來即享、融資服務(wù)、甘味電商、債權(quán)交易、就業(yè)培訓(xùn)“六大板塊”，已匯聚56項近315條政策信息和全省184萬戶市場主體信息。

李雪楠說，“甘肅省保市場主體公共服務(wù)平臺”創(chuàng)新推出的“一站式”“點對點”等‘不來即享’措施受到了市場主體普遍歡迎，各板塊作用發(fā)揮明顯。目前，平臺已在線公布認證認可、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、會計、審計、稅務(wù)、司法鑒定等11類事項的471家服務(wù)機構(gòu)的基本信息，各類市場主體通過平臺獲取的服務(wù)信息已達3760次。

融資服務(wù)板塊已有18家金融機構(gòu)、4家擔保公司入駐，發(fā)布了政采貸、電子保函、抵押貸、消費貸等106款金融產(chǎn)品，實現(xiàn)申請金融產(chǎn)品374筆，金額達到7622萬。完成87筆電子保函申請，涉及保證金額1562萬元、項目交易金額45.6億元。政采貸等金融服務(wù)辦理時間由原來14天縮短至5個工作日；甘味電商板塊聚焦全省各市州“獨一份”“特別好”“好中優(yōu)”“錯峰頭”的“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和質(zhì)量保障，形成集約化、規(guī)模化的線上“大市場”，助力全省產(chǎn)業(yè)扶貧；債權(quán)交易板塊幫助市場主體盤活債權(quán)債務(wù)，并已與全省農(nóng)民工工資支付管理公共服務(wù)平臺——“隴明公”系統(tǒng)完成對接；“就業(yè)培訓(xùn)”板塊為市場主體提供線上招聘渠道，目前累計點擊量達6575次，有7408人次享受到了專業(yè)化遠程教育服務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，省市場監(jiān)管局著力探索平臺“智能服務(wù)”，嵌入“人工和機器人智能客服系統(tǒng)”，采用人工語音服務(wù)、視頻服務(wù)、快捷問答服務(wù)等輔助方式，及時答復(fù)客戶提出的問題，為用戶操作、業(yè)務(wù)辦理、流程引導(dǎo)提供相對精準答案，實現(xiàn)從“最多跑一次”到“一次都不跑”的轉(zhuǎn)變。（楊柳崗）