中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 實行食品安全舉報獎勵制度，是強(qiáng)化社會監(jiān)管的有效手段。今年10月1日起，修訂后的《上海市食品安全舉報獎勵辦法》將正式施行?！掇k法》回應(yīng)了人民群眾的關(guān)切和社會普遍關(guān)心的問題，立足上海市特點和發(fā)展規(guī)律，從法律制度上，充分體現(xiàn)了“人民城市人民建，人民城市為人民”的要求。

五大“亮點”：

擴(kuò)大了食品安全舉報獎勵范圍。《辦法》增加對“未經(jīng)許可從事食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動或食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動”、“生產(chǎn)經(jīng)營國家和本市為控制重大食品安全風(fēng)險等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品”、“生產(chǎn)經(jīng)營以有毒有害動植物為原料的食品”等違法行為舉報的獎勵。

強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的義務(wù)。增加對“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)”等違法行為舉報的獎勵，督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺落實相關(guān)義務(wù)。

獎勵標(biāo)準(zhǔn)由按“貨值金額”計算修改為按“罰沒款”計算。《辦法》為避免爭議、便于執(zhí)行、鼓勵舉報，將獎勵標(biāo)準(zhǔn)由按“貨值金額”計算修改為按“罰沒款”計算。由于原《獎勵辦法》按照貨值金額計算獎勵金額，在具體執(zhí)行中遇到許多案件的貨值金額無法計算，也出現(xiàn)部分舉報人認(rèn)為的貨值金額和執(zhí)法部門認(rèn)定的貨值金額差距較大而引發(fā)行政爭議的情況，因此，《辦法》將“貨值金額”改為以“罰沒款”數(shù)額為基數(shù)計算獎勵金額。

增設(shè)獎勵等級，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)和獎勵上限。獎勵標(biāo)準(zhǔn)是舉報獎勵制度的核心組成部分，標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定關(guān)乎到獎勵制度的實施效果?！掇k法》根據(jù)舉報證據(jù)與違法事實查證結(jié)果，設(shè)立三個獎勵等級。同時，綜合考慮涉案貨值金額、獎勵等級、社會影響程度等因素計算獎勵金額，并提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)和最高獎勵上限。各級獎勵標(biāo)準(zhǔn)分別不低于2000元、1000元、200元。最高獎勵上限由不超過30萬元提高到不超過50萬元。

壓縮獎勵內(nèi)部審核時間，45天壓縮到30天。《辦法》簡化了簡易程序與一般程序銜接的要求，對于符合相關(guān)規(guī)定的，不需要舉報人再次提出獎勵意愿，由有關(guān)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行后續(xù)獎勵；增加舉報人復(fù)核的救濟(jì)途徑，“舉報人對獎勵決定不服的，可以自收到《上海市食品安全舉報獎勵通知書》或《不予獎勵通知書》之日起10個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報獎勵的食品安全監(jiān)管部門提出復(fù)核申請”，從源頭減少行政爭議的發(fā)生；加強(qiáng)對內(nèi)部舉報人的獎勵力度，增加“舉報人舉報所在企業(yè)食品安全重大違法犯罪行為的，可按上述標(biāo)準(zhǔn)增加一倍計算獎勵金額”的規(guī)定。

（供稿：上海市市場監(jiān)管局）