中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊  開展“證照分離”改革以來，云南省市場監(jiān)管局充分發(fā)揮改革牽頭職能作用，強化組織協(xié)調(diào)，提升服務水平，優(yōu)化流程再造，提高審批效率，狠抓全省全面推開第一批106項事項“證照分離”改革和中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點落實到位，全省企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)保持，改革成效明顯。

分類推進改革。2018年11月10日起與全國同步全面推開“證照分離”改革，國務院明確的第一批106項涉企行政審批事項納入清單管理；2019年12月1日起中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)與全國同步實施“證照分離”改革全覆蓋試點，中央層面設定的523項和省級層面設定的6項涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等“進四扇門”的方式分類實施改革。截至目前，全省共辦理第一批106項改革事項審批業(yè)務101097件，其中：直接取消審批760件、審批改為備案3944件、實行告知承諾24677件、優(yōu)化審批服務71716件，共惠及企業(yè)90792戶。云南自貿(mào)試驗區(qū)共辦理涉企經(jīng)營許可事項8432件，其中：直接取消審批1303件、審批改為備案2392件、實行告知承諾1858件、優(yōu)化審批服務2879件。

加強信息共享。把信息歸集共享作為推進“證照分離”改革的必要支撐和重要保障，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。依據(jù)市場監(jiān)管總局經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄核定經(jīng)營范圍，將需申請許可的企業(yè)信息通過信息共享精準推送至有關主管部門。實現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級各部門數(shù)據(jù)交換和信息共享的全覆蓋、無障礙、大集中。著力健全完善市場監(jiān)管部門與行政審批部門、行業(yè)主管部門之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和推送反饋機制，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等涉及企業(yè)經(jīng)營的政府信息集中歸集共享。

提升審批效率。會同涉改有關部門全面優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，審批事項切實做到壓時間、減材料、就近辦、網(wǎng)絡辦，推動涉企經(jīng)營許可事項從申請、受理到審核、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦、手機辦，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務服務新環(huán)境。全面推行行政許可“網(wǎng)上辦、零見面、保平安”，加強疫情防控，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。

創(chuàng)新監(jiān)管方式。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快建立以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。將審批、備案信息通過信息共享平臺記錄市場主體名下并對外公示。省市場監(jiān)管局牽頭組織開展市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。市場監(jiān)管、行政審批、行業(yè)主管部門及有關部門間的信息實現(xiàn)實時共享和工作聯(lián)動，構建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

強化審批監(jiān)管。堅持以評促改，密切跟蹤改革進展，及時指導完善政策舉措，確保改革成效。云南省政府建立了營商環(huán)境“紅黑榜”制度和政務服務“好差評”制度，切實加強對審批行為的監(jiān)管，擴大改革參與度，增強政策知曉度，提升群眾滿意度。牽頭組織開展自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點總結評估工作，通過評估，總結形成、復制推廣好的經(jīng)驗做法。

云南省“證照分離”改革工作在消除市場準入障礙、促進企業(yè)發(fā)展方面取得階段性成效。改革降低了準入門檻，減少了辦證環(huán)節(jié)，節(jié)約了開辦時間，大幅降低了企業(yè)制度性交易成本，市場主體數(shù)量發(fā)展提速。從企業(yè)發(fā)展情況看，2020年6月底全省實有企業(yè)73.66萬戶，較改革前的2018年底增長13.55％；2020年上半年全省新登記設立企業(yè)6.43萬戶，月均新增1.07萬戶，較2018年、2019年同期均有明顯增長。云南自貿(mào)試驗區(qū)增量市場主體達31559戶，每天新誕生約160戶市場主體，約每4天引進1戶外資企業(yè)落地。（供稿：云南省市場監(jiān)管局）