□ 胡立彪

近日山東省高級人民法院發(fā)布一起關(guān)于散裝食品的案例，值得關(guān)注。

李某在山東省菏澤市開發(fā)區(qū)一家超市購買了一瓶芝麻醬，價格為38元。李某發(fā)現(xiàn)該芝麻醬瓶身貼的標簽上只有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和儲存方法3條信息，未標注其他信息。他認為該超市銷售標簽標示信息不全的行為屬于違法行為，將其訴至法院，請求判令超市退還購物款并按照相關(guān)法律規(guī)定賠償1000元。

受理法院經(jīng)審理，認為被告超市所售芝麻醬為散裝食品，根據(jù)我國食品安全法相關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營者銷售散裝食品應(yīng)在容器或包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，該芝麻醬標示信息缺失，不符合規(guī)定要求，因此支持原告李某的訴訟請求。

散裝食品是指無定量包裝或容器、需稱重或計件銷售的食品，包括無包裝及稱重或計件后添加包裝的食品。部分半成品、調(diào)味品及直接食用的食品參照直接入口散裝食品管理?，F(xiàn)實生活中，散裝食品在市場銷售食品中占有很高的比例。由于散裝食品具有“散”的特征，其經(jīng)營過程中會面臨更加多樣化、復(fù)雜化的情況，若管理不到位，很容易出現(xiàn)問題。

散裝食品的生產(chǎn)經(jīng)營主體多為中小企業(yè)及小作坊，他們數(shù)量多、分布廣，這種“散”的特點本身就容易產(chǎn)生問題。其中部分經(jīng)營者食品安全意識較弱，管理制度不規(guī)范，普遍存在建立進貨臺賬、進貨索證索票制度落實不到位的情況，原料來源難查，過期、變質(zhì)食品處置不力。同時，由于小企業(yè)、小作坊硬件條件較差，普遍存在未做好專間設(shè)置，防塵、防蠅、防蟲設(shè)施不足，食品包裝材料和容器難以達到國家規(guī)定的標準等問題。這些情況都給散裝食品埋下安全隱患。

為保障公眾身體健康和生命安全，維護市場秩序，加強對散裝食品經(jīng)營監(jiān)管顯得尤為重要。散裝食品，規(guī)矩不能散，管理不能散。首先要健全散裝食品法規(guī)制度和管理規(guī)范?，F(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)雖然對食品經(jīng)營有總體性的規(guī)定，但對于散裝食品經(jīng)營的具體環(huán)節(jié)和特殊要求的規(guī)定尚不夠細化和明確。以往的監(jiān)管實踐也暴露出一些漏洞和不足，需要通過制定更為具體和有針對性的管理規(guī)范來加以彌補。因此，各地各部門要依據(jù)食品安全法等法律法規(guī)，制定出臺更具針對性的散裝食品安全管理地方性法規(guī)及管理規(guī)范，統(tǒng)一散裝食品監(jiān)管標準，規(guī)范生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)散裝食品經(jīng)營行為。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)職能部門要負起責(zé)任，加強對散裝食品市場監(jiān)管。要把好散裝食品經(jīng)營準入關(guān)，加大市場巡查力度，尤其要關(guān)注重點散裝食品、消費者舉報投訴多的散裝食品，對銷售不合格、過期變質(zhì)散裝食品及竄改食品標簽標識等違法行為，堅決依法查處。

保障散裝食品安全，既需要嚴格監(jiān)管，也需要加強服務(wù)。各地管理部門要提高辦事效率，為散裝食品經(jīng)營者（包括通過網(wǎng)絡(luò)銷售散裝食品的經(jīng)營者）快捷辦理《食品經(jīng)營許可證》《食品攤販備案證》《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》等。要通過多種途徑組織散裝食品經(jīng)營者開展有關(guān)法規(guī)標準的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，樹立食品經(jīng)營第一責(zé)任人意識，自覺按照法規(guī)標準要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，加強指導(dǎo)，督促散裝食品經(jīng)營者完善生產(chǎn)經(jīng)營條件，提升經(jīng)營管理水平，做到經(jīng)營場所與食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，遠離污染源，有區(qū)域劃分和隔離措施，現(xiàn)場加工場所符合餐飲服務(wù)要求，配齊清洗、消毒、溫控等設(shè)備，保證衛(wèi)生條件；銷售散裝食品要嚴格按照食品安全法等法律法規(guī)加貼食品標簽，不能有漏寫信息，拆零銷售應(yīng)展示原包裝產(chǎn)品信息，網(wǎng)絡(luò)銷售應(yīng)展示標簽標識信息，稱重銷售應(yīng)使用合格計量器具并明碼標價。

【觀象臺】