□ 李明湘 陳夢曦 金效民

近日，湖北省監(jiān)利市市場監(jiān)管局發(fā)出首批5張“零見面”食品經(jīng)營許可證。這是該局在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)開展社會(huì)餐飲企業(yè)食品經(jīng)營許可遠(yuǎn)程視頻審核試點(diǎn)中率先提高準(zhǔn)入效能的最新成果，也為荊州市和湖北全省提供了以“小切口”改革推動(dòng)營商環(huán)境“大變化”的可行性試點(diǎn)方案。

該局通過爭取湖北省市場監(jiān)管局批復(fù)，將社會(huì)餐飲企業(yè)食品經(jīng)營許可智慧輔助遠(yuǎn)程視頻審核作為該省試點(diǎn)項(xiàng)目。為確保此次試點(diǎn)工作取得實(shí)效，該局成立了先行試點(diǎn)創(chuàng)建工作專班，由局長瞿建民任組長，分管副局長，相關(guān)中心、股室及各監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為專班成員。

為切實(shí)保證試點(diǎn)推行有力有效，監(jiān)利市市場監(jiān)管局精心策劃試點(diǎn)工作方案。該局通過創(chuàng)新服務(wù)和許可相結(jié)合的核查機(jī)制，嘗試通過讓“數(shù)據(jù)多跑路”的方式，探索社會(huì)餐飲企業(yè)食品經(jīng)營許可遠(yuǎn)程視頻審核和智能輔助審核，打造申報(bào)信息一次采集、核查任務(wù)自動(dòng)派發(fā)、場地核查表自動(dòng)生成等“零見面”辦理模式，以遠(yuǎn)程視頻核查代替入企現(xiàn)場檢查，打破時(shí)空限制，不斷優(yōu)化食品經(jīng)營領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化餐飲準(zhǔn)入服務(wù)，壓縮食品經(jīng)營許可（餐飲）辦證時(shí)間，提升企業(yè)和群眾的獲得感，降低市場準(zhǔn)入成本。按照便民自愿原則，申請人通過“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“鄂匯辦App”申請餐飲服務(wù)類食品經(jīng)營許可新辦、變更、延續(xù)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)提示申請人自主選擇是否采取“遠(yuǎn)程視頻核查”方式。遠(yuǎn)程視頻核查采取4個(gè)步驟進(jìn)行：申請人按照拍攝指引上傳現(xiàn)場圖片和視頻；核查組對照核查要求進(jìn)行技術(shù)性核查；核查組填寫核查記錄并出具核查報(bào)告；核查組在線向申請人反饋核查結(jié)論，需要整改的將整改內(nèi)容在線告知申請人。審批部門對照核查標(biāo)準(zhǔn)，分類做出“準(zhǔn)予許可”“不予許可”決定。

為確保每個(gè)環(huán)節(jié)便于操作可行，監(jiān)利市市場監(jiān)管局精心編制“3個(gè)附件”。附件1《遠(yuǎn)程視頻審核告知書》，其內(nèi)容包括遠(yuǎn)程視頻審核的概念、試點(diǎn)范圍、食品經(jīng)營許可依據(jù)、法定條件、應(yīng)提交的材料、警示提醒。附件2《遠(yuǎn)程視頻審核拍攝指南》，包括拍攝步驟、拍攝場所、拍攝要求。附件3《遠(yuǎn)程視頻審核承諾書》，包括申請人對食品經(jīng)營者的食品安全法定義務(wù)和主體責(zé)任內(nèi)容已經(jīng)知曉和全面了解，并承諾在經(jīng)營過程中認(rèn)真落實(shí)；主動(dòng)接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理等。

據(jù)了解，監(jiān)利市市場監(jiān)管局目前收到的經(jīng)營主體申請遠(yuǎn)程視頻審核申請的有15個(gè)，已經(jīng)通過視頻審核發(fā)放食品經(jīng)營許可證的有5個(gè)，均在1天之內(nèi)完成了從申請、受理、開展遠(yuǎn)程視頻核查、內(nèi)部審核、審批、發(fā)證全部流程。