以改革提效率促進市場循環(huán)充分暢通

——論貫徹落實全國市場監(jiān)管部門負責(zé)同志座談會精神

□ 本報評論員

剛剛召開的2024年全國市場監(jiān)管部門負責(zé)同志座談會對下半年市場監(jiān)管領(lǐng)域重點改革任務(wù)作出部署，明確提出突出抓好6個方面重點工作，第一個方面重點工作是“以改革提效率，促進市場循環(huán)充分暢通”。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出進一步全面深化改革的重大原則，其中之一是堅持系統(tǒng)觀念，并要求處理好效率和公平的關(guān)系。效率意味著通過更少的投入實現(xiàn)更多的產(chǎn)出。實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須推動生產(chǎn)力發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟增長，這就需要不斷提高效率。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，更高效率是高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。

《決定》對全面深化改革作出的一系列戰(zhàn)略部署，有利于不斷提升效率。比如，強調(diào)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，就是為了推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，能夠?qū)崿F(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。這也為進一步全面深化市場監(jiān)管領(lǐng)域改革，以改革提效率，提供了方法論和重要遵循。

以改革提效率，就要深化制度規(guī)則改革，進一步提高市場運行效率。既要建立高效規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入規(guī)則和市場退出機制，著力降低制度性交易成本，又要建立市場競爭狀況評估體系，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的競爭政策實施機制，推動平等對待各類企業(yè)。與此同時，加強涉企亂收費源頭治理，健全涉企收費長效監(jiān)管法律法規(guī)體系；完善公平統(tǒng)一的企業(yè)信用評價制度，健全守信激勵和失信懲戒措施安排，優(yōu)化雙隨機監(jiān)管機制；完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，制發(fā)規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為指導(dǎo)意見和執(zhí)法行為規(guī)范，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

以改革提效率，就要推動業(yè)務(wù)流程重組，進一步提高企業(yè)辦事效率。一方面，大力推進“高效辦成一件事”，推動企業(yè)信息跨部門、跨層級同步變更，實行線下一窗受理、線上一網(wǎng)通辦，完善信息共享互認(rèn)機制；另一方面，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)，推動完善“照險聯(lián)辦”“照關(guān)聯(lián)辦”等注銷機制。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化信用修復(fù)管理機制，進一步擴大修復(fù)范圍、縮短修復(fù)期限、壓縮辦理時限，強化跨部門信用修復(fù)數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)，支持企業(yè)高效便捷重塑信用。

以改革提效率，就要加快智慧監(jiān)管手段應(yīng)用，進一步提高監(jiān)管執(zhí)法效率。要調(diào)整優(yōu)化市場監(jiān)管總局信息化工作管理機構(gòu)，加強智慧監(jiān)管頂層設(shè)計和統(tǒng)籌管理；持續(xù)推進市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心和智慧監(jiān)管中心建設(shè)，大力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和開發(fā)利用水平；加強技術(shù)支撐能力建設(shè)，針對人工智能、無人駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新技術(shù)新產(chǎn)品，加快建立與之相適應(yīng)的風(fēng)險識別、檢驗檢測、調(diào)查取證、數(shù)據(jù)分析能力，豐富監(jiān)管工具和技術(shù)手段，提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平。

全國市場監(jiān)管系統(tǒng)在推進改革過程中，必須重視效率，并以效率是否提升作為檢驗改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。