□ 柴瑞洪

小型超市具有證照辦理門檻相對(duì)較低、經(jīng)營(yíng)投入少等特點(diǎn)，能更好地滿足群眾日常生活多元化需求。但實(shí)踐中，無論是從日常監(jiān)管情況，還是從消費(fèi)者投訴舉報(bào)情況來看，小型超市食品安全問題比較突出，“山寨”、傍名牌、“三無”等食品安全問題高發(fā)。對(duì)此，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)小型超市食品安全監(jiān)管，應(yīng)突出“先、全、精、快、嚴(yán)”，形成食品安全監(jiān)管閉環(huán)。

一是從業(yè)培訓(xùn)要“先”?？壳爸\劃、提前干預(yù)是保證小型超市食品安全的有效舉措。小型超市經(jīng)營(yíng)者在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證之前，各基層市場(chǎng)監(jiān)管所要提前介入，對(duì)小型超市經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)要重點(diǎn)對(duì)食品安全政策法規(guī)等進(jìn)行解讀，明確日常經(jīng)營(yíng)要求，尤其是強(qiáng)調(diào)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、食品召回、過期食品處理等制度措施。要手把手教會(huì)小型超市經(jīng)營(yíng)者如何進(jìn)貨查驗(yàn)、如何辨識(shí)假冒偽劣產(chǎn)品、如何進(jìn)行日常食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查。要簡(jiǎn)潔明了地告訴小型超市經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該執(zhí)行哪些制度，以及相關(guān)注意事項(xiàng)。通過提前培訓(xùn)，增強(qiáng)小型超市經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)，真正從源頭上預(yù)防食品安全問題。

二是核查抽檢要“全”。隨著“放管服”改革不斷深入，特別是“證照分離”改革試點(diǎn)推行以來，不同地方對(duì)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》要求也有所不同。不管是先辦證后核查，還是先核查后辦證，或是通過智能終端進(jìn)行遠(yuǎn)程核查，都必須嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行核查，對(duì)貨架擺放設(shè)置、貨物離墻離地標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境整潔度、“三區(qū)分開”、供貨方資質(zhì)等每個(gè)環(huán)節(jié)都要逐一嚴(yán)格把關(guān)，既要看硬件設(shè)施是否合規(guī)、布局是否合理，又要查看規(guī)章制度是否齊全規(guī)范，對(duì)存在問題或核查不過關(guān)的，要限期整改，并做好指導(dǎo)工作。整改核查合格后，方可辦理證照，正常經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要發(fā)揮抽檢在食品安全監(jiān)管中的技術(shù)支撐作用，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，制定抽檢工作方案。

三是日常監(jiān)管要“精”。小型超市內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品種類繁雜日常監(jiān)管務(wù)必做到精細(xì)、嚴(yán)格?；鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管人員在日常監(jiān)管時(shí)要堅(jiān)持全覆蓋與“過篩式”相結(jié)合，全面排查食品安全隱患，逐店逐戶精細(xì)檢查，著重查看是否有過期、“山寨”食品，制度措施是否落實(shí)，健康證是否在有效期內(nèi)等問題。通過精細(xì)精準(zhǔn)地監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)整治一批、規(guī)范一片，有效督促小型超市食品經(jīng)營(yíng)者履行食品安全主體責(zé)任。

四是宣傳警示要“快”。經(jīng)常性開展法規(guī)案例宣傳和食品安全提醒警示，對(duì)做好小型超市食品安全工作非常關(guān)鍵。要多渠道對(duì)食品安全政策法規(guī)進(jìn)行宣傳，尤其是利用微信群、宣傳單、電視專欄等載體，不定期推送食品安全相關(guān)法規(guī)條款的解讀。要針對(duì)其他地方出現(xiàn)的食品安全問題，集中約談小型超市經(jīng)營(yíng)者。要根據(jù)季節(jié)變化、群眾投訴熱點(diǎn)以及上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)布的食品安全警示等，第一時(shí)間通過多種形式、多渠道對(duì)各類型超市經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行提醒、預(yù)警，督促小型超市經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)對(duì)照要求進(jìn)行自查自糾。

五是違法處置要“嚴(yán)”。嚴(yán)厲處罰是對(duì)違法行為的有效懲戒，也是對(duì)誠信經(jīng)營(yíng)者、守法者的保護(hù)。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，極少數(shù)小型超市經(jīng)營(yíng)者為牟取暴利，銷售“三無”、山寨等食品；有的超市經(jīng)營(yíng)者對(duì)過期食品不及時(shí)下架處理；有的超市經(jīng)營(yíng)者存在不按規(guī)定索證索票等情況。對(duì)此，執(zhí)法人員要結(jié)合違法違規(guī)情節(jié)，依法依規(guī)，按照程序，嚴(yán)厲查處。要堅(jiān)持公正執(zhí)法，強(qiáng)化法規(guī)的嚴(yán)肅性，該處罰的要嚴(yán)格處罰，該立案移送公安機(jī)關(guān)處理的，要及時(shí)移送。要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，定期與公安機(jī)關(guān)、所在地政府有關(guān)職能部門搞好協(xié)調(diào)，定期開展專項(xiàng)執(zhí)法，依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。