破解“隊(duì)伍、能力、案源、手段”四大難題

山西專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作見成效

本報(bào)訊 （記者秦海峰）記者近日從山西省知識產(chǎn)權(quán)局獲悉，自2022年6月國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部確定山西為第三批專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)省以來，該局高度重視，制定《專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，采取6方面舉措，積極探索破解“隊(duì)伍、能力、案源、手段”四大難題，試點(diǎn)工作取得了實(shí)實(shí)在在成效。

大力拓展專利侵權(quán)糾紛行政裁決隊(duì)伍。該局組建專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案指導(dǎo)組，將綜合執(zhí)法部門納入行政裁決隊(duì)伍，推動有條件的縣級知識產(chǎn)權(quán)局參加案件辦理工作，建立案源挖掘機(jī)制，將裁決工作引入基層，破解裁決隊(duì)伍人員不足的問題。

完善人才培養(yǎng)體系。該局按照《山西省市場監(jiān)管局人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，實(shí)施工作人員高標(biāo)準(zhǔn)錄用、大力度培訓(xùn)和多層次多方位表彰獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)兩年聯(lián)合法院、檢察院等舉辦知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法實(shí)務(wù)同堂培訓(xùn)，不斷充實(shí)該省專利侵權(quán)糾紛行政裁決隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)能力和水平。

暢通受理渠道。該局踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把加強(qiáng)投訴舉報(bào)渠道建設(shè)作為服務(wù)社會公眾的一線窗口和前沿陣地，積極開辟投訴舉報(bào)渠道（線下投訴辦公室、投訴電話、網(wǎng)絡(luò)投訴窗口），全方位構(gòu)建專利權(quán)人訴求舉報(bào)平臺，實(shí)現(xiàn)溝通“零距離”，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”。特別是立足“惠企直通車”微信小程序，建立快速回應(yīng)工作機(jī)制，明確崗位職責(zé)、流程規(guī)范和時(shí)限要求，確保做到“第一時(shí)間分流、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)”，投訴按時(shí)初查率和辦結(jié)率均達(dá)到100%。

著力提供技術(shù)支撐。該局制定印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的實(shí)施意見》，聘任35名知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官，鼓勵(lì)其參與案件辦理。

推進(jìn)維權(quán)援助體系建設(shè)。該局建立12家分中心、131家維權(quán)工作站，不斷健全維權(quán)援助體系；成立海外知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對指導(dǎo)工作站及知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作日常辦事窗口，打通維權(quán)“最后一公里”；兩年來，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭開庭司法審判和行政裁決20次，調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件375件。

推進(jìn)試點(diǎn)城市探索創(chuàng)新。山西省分3批確定了11個(gè)市為專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)市。太原市知識產(chǎn)權(quán)局踐行“先行裁駁、另行請求”裁決模式，充分體現(xiàn)了行政裁決處理的高效性，有效縮短了案件的審理周期。晉城市知識產(chǎn)權(quán)局創(chuàng)新探索專利侵權(quán)糾紛行政裁決隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)“一二四五”路徑，解決了行政裁決“誰來管”“怎么管”“誰統(tǒng)籌”“誰辦案”的問題。運(yùn)城市知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合該市市委宣傳部、法院、檢察院、公安、海關(guān)等部門推動成立“聞喜縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟”，合力護(hù)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體效能，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作典范樣板。

通過試點(diǎn)建設(shè)，山西省建立了專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度體系，組建培養(yǎng)了省市縣三級專業(yè)行政裁決隊(duì)伍，建設(shè)完善了一批基礎(chǔ)設(shè)施，提振了信心，提升了能力。試點(diǎn)兩年來，專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件辦理量質(zhì)齊升，為持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境、服務(wù)山西省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐，該省知識產(chǎn)權(quán)案件量是試點(diǎn)前三年半總和的4.2倍，其中，2起被訴的專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件分別在最高人民法院和山西省高級人民法院勝訴。