軟件硬件“兩手抓” 裝備業(yè)務“雙提升”

河北秦皇島市市場監(jiān)管局北戴河新區(qū)分局以基層所“兩化”建設打通市場監(jiān)管、服務“最后一公里”

□ 孫江梅

市場監(jiān)管所標準化、規(guī)范化建設（以下簡稱“‘兩化’建設”），是加快構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系、夯實市場監(jiān)管基層基礎的重要舉措。河北省秦皇島市市場監(jiān)管局北戴河新區(qū)分局下設4個市場監(jiān)管所（以下簡稱“基層所”），均為人員編制僅4名的“微小所”，軟硬件基礎較為薄弱。近年來，該局堅持固本強基，軟件硬件“兩手抓”、裝備業(yè)務“雙提升”，以基層所“兩化”建設為抓手，打通市場監(jiān)管、服務的“最后一公里”。

北戴河新區(qū)分局堅持高標準站位，持續(xù)強化組織領導。該局把基層所“兩化”建設作為“一把手”工程，成立“兩化”建設領導小組，多次專題研究，全力組織推進。他們先后制定《2023年市場監(jiān)管所“兩化”建設方案》《2023—2025年市場監(jiān)管所上檔升級三年行動計劃》，將“兩化”建設內(nèi)容整合為綜合管理、業(yè)務流程、基礎保障、信息化以及履職能力5大板塊，做到目標清晰、內(nèi)容明確、流程具體，為“兩化”建設提供簡便易行的指引。

為推動工作落實，該局主要領導帶隊，按照“兩化”建設內(nèi)容逐項督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即整改并追蹤復查。目前，全局已組織開展兩次“兩化”建設現(xiàn)場拉練，4個基層所相互觀摩、取長補短，讓各所學有方向、趕有目標。

北戴河新區(qū)分局堅持軟硬件兩手抓，持續(xù)加強“兩化”建設工作規(guī)范化。面對4個基層所均為“微小所”的現(xiàn)狀，該局既強化硬件建設，又不斷提升內(nèi)部規(guī)范的軟實力。

該局多方籌措資金100多萬元，對4個基層所的辦公用房進行改造提升，全部按要求足額配備了辦公設備、執(zhí)法裝備、服務設備，特別將基礎設施條件最差、位置最偏遠的“薄弱所”團林市場監(jiān)管所的辦公用房納入整體改造計劃，進行重點提升。

該局注重制度建設，以市場監(jiān)管總局五星市場監(jiān)管所評定指標體系為藍本，按照履職績效、黨建引領、內(nèi)部管理、隊伍建設、基礎保障5個方面21個子項，分模塊完善《市場監(jiān)管所“兩化”工作手冊》，確?；鶎铀?guī)范運行。

該局結(jié)合基層所工作實際，細化完善制度26項，明確崗位職責、規(guī)范工作程序，根據(jù)風險研判結(jié)果，對風險較大的食品、藥品、特種設備和重要工業(yè)品建立監(jiān)管臺賬，實行一戶一檔，與監(jiān)管工作同步更新，全方位把控監(jiān)管風險。

北戴河新區(qū)分局堅持統(tǒng)籌業(yè)務力量，持續(xù)提升監(jiān)管執(zhí)法履職績效。為解決4個基層所普遍存在的人員老化、專業(yè)技能薄弱、監(jiān)管力量不足等難題，該局堅持大抓基層的鮮明導向，在監(jiān)管、執(zhí)法、投訴舉報、旅游旺季保障任務等方面進行大膽探索——

科所聯(lián)動，提升監(jiān)管質(zhì)效。各業(yè)務科室按照職責分別梳理制定了監(jiān)管檢查清單，基層所持單檢查，提高了檢查效能。在專業(yè)性較強的特設監(jiān)管領域采取科室為主、各所配合的檢查模式，實現(xiàn)了科室對基層所工作的傳幫帶。

科所融合，提升執(zhí)法效能。對藥品、知識產(chǎn)權和特種設備3個領域?qū)嵭锌扑?lián)合辦案，提高辦案質(zhì)量；對于其他案件，各基層所即時征詢業(yè)務主管科室意見，規(guī)避執(zhí)法風險。

科所配合，提升投訴舉報處置實效。該局明確了信訪案件、紙質(zhì)投訴舉報由消?？茽款^、基層所主辦的工作機制，提高了投訴舉報和信訪案件的規(guī)范程度，增強了處置工作的權威性。

隨著北戴河新區(qū)現(xiàn)代旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，各景區(qū)及阿那亞、蔚藍海岸等社區(qū)成為夏季各地游客避暑、打卡勝地。北戴河新區(qū)分局以分布在整個新區(qū)沿海一線的4個基層所為基礎，多角度打造特色文化，護航旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

該局聯(lián)合各文旅綜合體，打造“紅色海岸線”。蔚藍海岸社區(qū)潤濱支部培樹的“紅帆”黨建品牌享譽周邊，漁島景區(qū)“我們的田野”冀中抗戰(zhàn)展館被確定為北戴河新區(qū)黨建教育基地。

該局以標準引領，建設高水平旅游文化，指導阿那亞、阿爾卡迪亞申報國家、省標準化項目，推動旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級，走高標準特色旅游的發(fā)展之路，已初見成效。同時，對著名網(wǎng)紅打卡地孤獨圖書館、貓空之城經(jīng)常性檢查指導和規(guī)范，助力“網(wǎng)紅”變“長紅”。

此外，該局還以監(jiān)管執(zhí)法為抓手，在做好“三品一特”保安全的同時，傾力解決游客投訴和糾紛，讓游客吃得放心、住得稱心、游得開心，為各地游客提供良好的旅游體驗。

“兩化”建設一年多來，北戴河新區(qū)分局聚焦主責主業(yè)，聚力提升基層所監(jiān)管體系和履職能力建設水平，各所辦公環(huán)境和執(zhí)法裝備全面規(guī)范，管理規(guī)范化水平得到有效提升，隊伍精神面貌持續(xù)向上向好。

《中國質(zhì)量報》【市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設】