□ 本報(bào)記者 唐志紅

7月1日消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例正式實(shí)施，其中第二十二條明確了經(jīng)營(yíng)者以收取預(yù)付款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書面合同。日前，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市民政局、市教委等部門及市消保委，針對(duì)婚介服務(wù)、家庭裝飾等領(lǐng)域，聯(lián)合推廣10個(gè)消費(fèi)合同示范文本。

據(jù)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次發(fā)布的10個(gè)合同示范文本包括《上海市婚姻介紹服務(wù)合同示范文本（2024年實(shí)體店版）》《上海市室內(nèi)裝飾施工合同示范文本（2024版征求意見稿）》《上海市全屋家居定制合同示范文本（2023版）》《長(zhǎng)三角區(qū)域體育健身會(huì)員服務(wù)合同示范文本（2023版）》《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同示范文本（2022年上海版）》等。這些合同可以在上海市市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)或者相關(guān)部門官網(wǎng)查詢、下載。

“我們推廣消費(fèi)合同示范文本，是為了給經(jīng)營(yíng)者提供范本，并督促其合規(guī)經(jīng)營(yíng)，共同營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。”上海市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易和市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)朱濤表示。

近幾年，上海市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各類消費(fèi)投訴舉報(bào)中，合同糾紛占比相對(duì)較高，以2023年為例，合同履行問題占了12.3%。合同糾紛主要涉及3類問題，一是預(yù)付費(fèi)退款困難。經(jīng)營(yíng)者以“充多少送多少”等為誘餌，看似讓利消費(fèi)者，卻在兌現(xiàn)時(shí)另設(shè)門檻；或以“格式條款”為由設(shè)置退費(fèi)障礙。二是銷售承諾不兌現(xiàn)。經(jīng)營(yíng)者為吸引消費(fèi)者購買長(zhǎng)期會(huì)員，以口頭形式向消費(fèi)者承諾優(yōu)惠返現(xiàn)、贈(zèng)送課程或禮品等，事后卻無法兌現(xiàn)。三是合同履行存在問題。經(jīng)營(yíng)者在履行合同期間，存在頻繁更換教師、課程難以預(yù)約、服務(wù)態(tài)度惡劣、經(jīng)營(yíng)環(huán)境臟亂差等問題。

據(jù)了解，這次上海推廣的10個(gè)消費(fèi)合同示范文本，涵蓋了近幾年消費(fèi)投訴比較集中的領(lǐng)域，比如婚介、裝修、全屋定制等。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局通過聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門，以合同為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新行風(fēng)建設(shè)舉措，規(guī)范、約束經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，防范和化解交易糾紛。

近5年來，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局已牽頭制定28個(gè)合同示范文本，涉及生活的方方面面。之前，該局多在消費(fèi)調(diào)解時(shí)告訴消費(fèi)者下次如何“避坑”，現(xiàn)在則提前做好消費(fèi)投訴分析，把“坑”找出來，及時(shí)制定合同示范文本幫助消費(fèi)者“避坑”。

此次增加了體育健身、教育培訓(xùn)、全屋定制等當(dāng)前消費(fèi)投訴熱點(diǎn)領(lǐng)域的合同示范文本，合同內(nèi)容也增加了有針對(duì)性的約束條款。比如，設(shè)置可解約的冷靜期。在婚介服務(wù)、體育健身等合同中均設(shè)有3至7天的冷靜期，養(yǎng)老合同當(dāng)事人可以約定不超過30天的試住期，消費(fèi)者在冷靜期（試住期）內(nèi)可以不需要任何理由解除合同并且不承擔(dān)違約責(zé)任。再如，雙贏的按比例退費(fèi)。消費(fèi)者可以依據(jù)合同約定，按照比例或者公式計(jì)算退費(fèi)金額。中小學(xué)生校外培訓(xùn)合同中明確課程進(jìn)度與退款比例，體育健身合同直接列出余額計(jì)算公式。此外，還有項(xiàng)目進(jìn)度全程記錄。合同通過附件的形式列出服務(wù)清單、變更清單、材料明細(xì)表、過程記錄表等內(nèi)容，對(duì)付款日、交貨日、服務(wù)項(xiàng)目等細(xì)節(jié)和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全程記錄，一旦違約可以追查。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合同示范文本應(yīng)讓更多經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者知曉，在合同簽訂中盡可能參照合同示范文本。接下來，該局將與多個(gè)行業(yè)的主管部門合作，推廣合同示范文本；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)正確使用合同示范文本；組織第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，對(duì)相關(guān)條款予以修改完善，提升合同的實(shí)用性和可操作性。

《中國質(zhì)量報(bào)》