護(hù)航校園食品安全

云南昆明：“小切口”入手增強(qiáng)民生幸福感

□ 黃小軍

云南省昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局緊緊圍繞行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)“深化拓展”年重點(diǎn)任務(wù)，按照云南省、昆明市紀(jì)委集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題暨清廉云南建設(shè)昆明實(shí)踐“惠民行動(dòng)”工作要求，及國(guó)家、省、市校園食品安全專項(xiàng)排查整治行動(dòng)部署，緊盯集體用餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，全力守護(hù)校園食品安全，通過(guò)“小切口”整治民生領(lǐng)域“大難題”，以優(yōu)良作風(fēng)行風(fēng)踐行“監(jiān)管為民”理念，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

壓實(shí)工作責(zé)任，制度機(jī)制更健全。昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭聯(lián)合相關(guān)部門在該省率先出臺(tái)《昆明市校園食品安全防控系列工作規(guī)范》，為校園食品安全主體責(zé)任落實(shí)、學(xué)校食堂委托經(jīng)營(yíng)管理、學(xué)校食堂建設(shè)和食品安全操作、病媒鼠患防治、輿情協(xié)調(diào)處置等高頻風(fēng)險(xiǎn)建立執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和工作指引；建立“五個(gè)一”工作機(jī)制：簽訂一份食品安全責(zé)任書、完成一輪自檢自查、一次食品安全培訓(xùn)、一輪全覆蓋監(jiān)督檢查、一次監(jiān)督抽檢或風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，共計(jì)完成食品安全線上、線下培訓(xùn)42場(chǎng)次，培訓(xùn)從業(yè)人員2.9萬(wàn)人次，學(xué)校食堂、校外供餐單位簽訂食品安全責(zé)任書覆蓋率100%，食品安全總監(jiān)和管理員配備率100%；健全督查考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，通過(guò)“四不兩直”、“交叉互查”、“雙隨機(jī)”檢查等方式，開(kāi)展明察暗訪，將工作落實(shí)和督查整改情況納入各縣區(qū)政府年度食品安全評(píng)議考核。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)的基調(diào)更鮮明。昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理原則，將學(xué)校食堂、集體用餐配送單位確定為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，傾斜監(jiān)管力量，加大監(jiān)管頻次，并對(duì)近3年發(fā)生過(guò)食品安全事件（事故）的單位（企業(yè)）開(kāi)展“回頭看”督導(dǎo)檢查，防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)；緊盯進(jìn)貨查驗(yàn)不落實(shí)、晨檢制度不堅(jiān)持、加工過(guò)程控制不嚴(yán)格、“三防”設(shè)施不完備、食品安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格等突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，監(jiān)督檢查學(xué)校食堂、集體用餐配送單位3949戶次，督促整改問(wèn)題隱患777個(gè)次；強(qiáng)化技術(shù)手段運(yùn)用，依法嚴(yán)厲查處食品安全違法犯罪行為，開(kāi)展校園食品專項(xiàng)監(jiān)督抽檢，不合格食品均100%完成核查后處置，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、抽檢不合格食品，一律依法立案查處。今年以來(lái)，昆明市立案查處校園食品安全違法案件61起。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，治理效能更凸顯。昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新建設(shè)“中央廚房+衛(wèi)星廚房”模式，依托具有校外配餐資質(zhì)的企業(yè)“中央廚房”，建設(shè)學(xué)?！靶l(wèi)星廚房”，控制采購(gòu)環(huán)節(jié)成本，縮短出餐配送時(shí)間，目前已完成3個(gè)“中央廚房+衛(wèi)星廚房”試點(diǎn)建設(shè)，獲得師生一致好評(píng)；連續(xù)5年開(kāi)展集體用餐配送單位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，要求企業(yè)每月自行或委托送檢不少于兩個(gè)批次的配送餐成品、復(fù)用餐飲具，同時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，定期公布評(píng)價(jià)性抽檢結(jié)果，通過(guò)集體約談、案件查辦等方式形成監(jiān)管閉環(huán)和執(zhí)法威懾；引導(dǎo)和鼓勵(lì)集體用餐配送單位通過(guò)HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）管理體系認(rèn)證或ISO22000食品安全管理體系認(rèn)證，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患化解于“事前”，提高食品安全日常管理能力和水平。目前，昆明市集體用餐配送單位ISO22000食品安全質(zhì)量管理體系認(rèn)證通過(guò)率達(dá)100%。

強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，多元共治更高效。昆明市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)昆明市相關(guān)行業(yè)組織，聯(lián)合發(fā)布《校園食品安全行業(yè)公約》，加強(qiáng)行業(yè)自律；開(kāi)辟校園食品安全專欄，組織開(kāi)展校園食品安全宣傳活動(dòng)37場(chǎng)次，發(fā)布校園食品專項(xiàng)排查整治快訊11期；暢通投訴舉報(bào)通道，向社會(huì)公開(kāi)校園食品安全投訴舉報(bào)專線和郵箱，公布校園食品安全違法違規(guī)典型案例4期共12個(gè)；廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)參與校園食品安全監(jiān)督的積極性，鼓勵(lì)學(xué)校充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”對(duì)家委會(huì)、社會(huì)開(kāi)放，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，共同提升改進(jìn)食品安全管理。目前，學(xué)校食堂、校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)使用率分別達(dá)80%和100%。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》