減流程加服務 提速度降成本

上海推出開辦餐飲店“六個一”改革舉措

本報訊 （記者唐志紅）6月12日，上海開辦餐飲店“一件事”在上海市政府在線政務服務“一網(wǎng)通辦”平臺正式上線。

據(jù)上海市市場監(jiān)管局有關(guān)負責人介紹，今年1月，國務院印發(fā)《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，開辦餐飲店“一件事”成為國務院“集中攻關(guān)和創(chuàng)新示范項目”。

在上海市政府辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處的指導推動下，上海市市場監(jiān)管局牽頭上海市數(shù)據(jù)局、市綠化市容局、市消防救援總隊等部門制定《上海市開辦餐飲店“一件事”工作方案》。

該方案強調(diào)“整體政府”的理念，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，堅持問題導向和目標導向，將為企為民服務向?qū)徟那昂蠖搜由?，圍繞餐飲店經(jīng)營者關(guān)注的開店前需具備的條件、如何快速取得許可、許可后如何經(jīng)營3個主要問題，推出“六個一”改革舉措，即一次告知、一表申請、一口受理、一網(wǎng)辦理、一窗發(fā)證、一冊指導。申請材料由改革前的17份壓減至兩份，紙質(zhì)證明材料由7份最多可減至免提交（調(diào)用電子營業(yè)執(zhí)照）。

據(jù)了解，此次改革整合了餐飲店開辦涉及的食品經(jīng)營、戶外招牌設置、消防安全檢查等許可所需條件、材料。對單個事項申請材料進行逐個梳理、歸并和去重，再造申請表單，通過生活化的問答、引導，精準匹配申請需求，自動生成申請表單，實現(xiàn)申請材料標準化和“多表合一”?！耙槐砩暾垺睒酥局块T間的數(shù)據(jù)壁壘被打通，餐飲店諸多許可事項實現(xiàn)“集成辦”。

按照改革方案，上海市市場監(jiān)管局牽頭建立跨部門聯(lián)辦審核服務機制，明確各部門職責分工，厘清跨部門事項的邏輯關(guān)系，科學優(yōu)化跨部門業(yè)務辦理流程，通過“一件事”前端申報信息聯(lián)動各市級行政審批部門，實行并聯(lián)審批。同時，對需要現(xiàn)場核查，有條件進行聯(lián)合評審的事項，實施聯(lián)合評審。對可以免予現(xiàn)場核查的事項，采取告知承諾、遠程核查等方式，簡化審批流程。

此次改革注重在流程上做減法、在服務上做加法，不斷提升企業(yè)感受度。對電子營業(yè)執(zhí)照能夠核驗的名稱、住所、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、房屋合同等信息，新上線的系統(tǒng)可以自動調(diào)取和復用，做到申請材料“一次提交、多端獲取”。對申請人已經(jīng)提交或“兩個免于提交”能夠調(diào)取的材料，無需申請人重復提供。在事前告知、許可申請、材料審核、現(xiàn)場檢查等環(huán)節(jié)變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，以3件事項均需辦理為例，辦理時限由42個工作日最多可減至7個工作日，大幅降低了企業(yè)在市場準營方面的制度性交易成本，有效提升了經(jīng)營主體的改革獲得感和滿意度。

此外，上海市市場監(jiān)管局、市綠化市容、市消防救援總隊等部門共同梳理了餐飲店經(jīng)營涉及的證照管理、戶外招牌設置、消防安全、從業(yè)人員、制度管理、食品原料采購、食品加工等管理要求，編寫《開店合規(guī)指導手冊》，在領取行政審批結(jié)果時，向經(jīng)營主體提供合規(guī)經(jīng)營“服務包”，強化其守法經(jīng)營意識，提升經(jīng)營管理能力。

《中國質(zhì)量報》