□ 胡立彪

近日，市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、國家文物局3部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。這是網(wǎng)絡(luò)拍賣領(lǐng)域第一個規(guī)范性文件，首次明確堅持線上線下拍賣監(jiān)管制度一致性原則，首次明確網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺經(jīng)營者的主體責(zé)任，對于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣市場秩序，促進網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

網(wǎng)絡(luò)拍賣是通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以公開競價的形式，將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的拍賣活動。近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)快速發(fā)展，推動網(wǎng)絡(luò)拍賣市場風(fēng)生水起。小到手串、手機，大到汽車、房產(chǎn)，可以說“萬物皆可拍”。而且，網(wǎng)絡(luò)拍賣交易簡單直接，部分平臺還提供消費信貸等增值服務(wù)，極大提升了用戶體驗，參拍者不斷增多。中國拍賣行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，目前網(wǎng)絡(luò)拍賣已占每年拍賣場次的90%以上。2023年，各類網(wǎng)絡(luò)拍賣活動成交規(guī)模超過1萬億元，成為非標(biāo)資產(chǎn)交易的重要方式。

網(wǎng)絡(luò)拍賣在盤活存量資產(chǎn)、提高要素配置效率、完善現(xiàn)代流通體系等方面發(fā)揮了積極作用，但作為一種新興起的拍賣模式，其在快速發(fā)展過程中也存在不少問題。網(wǎng)絡(luò)拍賣是一種非現(xiàn)場性活動，拍品通過文字、圖片、視頻等方式展示，買家不能親眼看、親手感，這就增加了交易風(fēng)險。從當(dāng)下行業(yè)現(xiàn)狀看，還存在部分拍賣主體資質(zhì)不合規(guī)、業(yè)務(wù)操作不規(guī)范等問題，甚至存在虛假宣傳、惡意串通、虛構(gòu)交易、以假充真、文物拍賣標(biāo)的未經(jīng)審核、拍賣國家禁止買賣的文物等違法行為。這不僅損害消費者的權(quán)益，也影響拍賣行業(yè)健康發(fā)展。

正是基于這樣的市場背景，《指導(dǎo)意見》應(yīng)時出臺。線下拍賣市場的管理經(jīng)驗表明，對拍賣經(jīng)營者的資質(zhì)要求越嚴，其盡職履責(zé)的動力就越強；對經(jīng)營者的信息披露越透明，買受人所承擔(dān)的風(fēng)險就越小。因此，《指導(dǎo)意見》堅持線上線下拍賣監(jiān)管制度一致性原則，明確提出加強網(wǎng)絡(luò)拍賣市場準入管理，要求從事經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)拍賣活動應(yīng)當(dāng)依據(jù)公司法、拍賣法、文物保護法等法律規(guī)定，取得企業(yè)法人資格、商務(wù)主管部門頒發(fā)的拍賣經(jīng)營批準證書以及文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。同時，根據(jù)電子商務(wù)法規(guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)拍賣經(jīng)營者要在顯著位置對營業(yè)執(zhí)照、拍賣許可、文物拍賣許可等信息進行公示。

作為連接買家和賣家的橋梁，網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺不僅僅是一個交易場所，更是維護市場秩序、保障交易公平的重要力量。壓實平臺主體責(zé)任對于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣交易活動至關(guān)重要?！吨笇?dǎo)意見》依照電子商務(wù)法、拍賣法及《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律規(guī)章關(guān)于平臺責(zé)任的要求，對壓實網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺經(jīng)營者責(zé)任作出一系列規(guī)定。除要公示營業(yè)執(zhí)照等信息外，網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺要對平臺內(nèi)網(wǎng)絡(luò)拍賣經(jīng)營者的身份、拍賣許可、文物拍賣許可等信息進行核實、登記；對平臺內(nèi)的違規(guī)拍賣信息進行依法處置、報告；針對文物等特許經(jīng)營的拍賣品類，要完善專業(yè)審核能力和內(nèi)控制度建設(shè)，加強對違法違規(guī)交易的動態(tài)巡查和及時處置。

與線下拍賣不同，網(wǎng)絡(luò)拍賣具有高頻次、低成本、快節(jié)奏等特點，同時，作為一種新業(yè)態(tài)，必然會不斷拓展外延，因此，對于網(wǎng)絡(luò)拍賣活動既要加強規(guī)范，也要主動適應(yīng)新情況實施柔性監(jiān)管，不斷促進其發(fā)展。《指導(dǎo)意見》鼓勵創(chuàng)新，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體開發(fā)全流程網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)，研發(fā)拍品審定、拍品展示、拍品驗證類技術(shù)產(chǎn)品以及建設(shè)細分市場網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺；引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺經(jīng)營者依照拍賣法律法規(guī)及業(yè)務(wù)標(biāo)準，主動參與網(wǎng)絡(luò)拍賣市場體系建設(shè)，形成良好的網(wǎng)絡(luò)拍賣市場生態(tài)；引導(dǎo)拍賣企業(yè)進一步發(fā)揮市場和專業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富服務(wù)場景，拓寬服務(wù)內(nèi)容，促進網(wǎng)絡(luò)拍賣專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展；引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文物拍賣經(jīng)營主體延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進網(wǎng)絡(luò)文物拍賣與托付保管、在線展示、教育研學(xué)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

拍賣行業(yè)有句名言：“落槌揚誠，精藝為金。”網(wǎng)絡(luò)拍賣行業(yè)誠之所成，需要規(guī)范制度一槌定音，以此實現(xiàn)健康良性發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》【觀象臺】