早發(fā)現(xiàn) 早研判 早預警 早處置

上海盯牢工業(yè)產品質量安全風險評估預警

本報訊 （記者 霍一夫）近日，上海市場監(jiān)管局發(fā)布《關于進一步加強工業(yè)產品質量安全風險評估預警工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），要求突出安全為先，強化預警監(jiān)管，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)在工業(yè)產品質量安全風險中早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置。

《指導意見》在打造“政務+社會風險信息監(jiān)測網(wǎng)絡”中提出，以存在、可能存在的工業(yè)產品質量安全風險信息為監(jiān)測對象，加快信息匯聚。一方面，通過信息互通共享機制，歸集生產許可、檢查抽查、行政處罰、投訴舉報、傷害監(jiān)測、缺陷召回等日常監(jiān)管中的工業(yè)產品質量安全風險信息；另一方面，利用信息化技術手段，以網(wǎng)絡媒體為主渠道，監(jiān)測社會輿情信息，在檢驗檢測機構、行業(yè)協(xié)會、電商平臺、龍頭企業(yè)和醫(yī)療機構等建立風險信息監(jiān)測站并進行動態(tài)管理，收集潛在危害大、可能影響面廣的風險信息。

在開展“人工智能技術+專家風險研判評估”中要求，建立產品質量安全風險研判評估模型，以人工智能技術和專家研判相結合開展綜合分析與分級研判。構建重點產品質量安全風險知識圖譜，開展關聯(lián)分析，支持風險預警決策。強化科學評估能力建設，依托上海市質量監(jiān)督檢驗研究院加強上海市產品質量安全評估研究中心建設，暢通市場監(jiān)管部門與檢驗檢測機構、科研院所、協(xié)學會常態(tài)化溝通渠道，建立健全風險評估專家?guī)旒捌涔ぷ髦贫龋嵘龑嶒炇绎L險評估技術，開展快速檢測技術和設備的研發(fā)應用。

同時，《指導意見》要求創(chuàng)建分級預警制度，按照產品質量安全風險的危害性、緊急程度、影響范圍等因素，將風險預警從高到低分為紅、橙、黃、綠4色等級。對需要各級市場監(jiān)管部門嚴格加強監(jiān)管、執(zhí)法調查等處置措施的，向市場監(jiān)管系統(tǒng)內發(fā)布風險通報；對需要經(jīng)營者或其他單位采取風險控制措施的，向行業(yè)發(fā)布風險警示；對需要消費者采取防范措施的，通過新聞宣傳媒體向社會發(fā)布風險提示。建設產品質量安全風險預警數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)風險信息“一張網(wǎng)”、風險形勢“一塊屏”、風險工作“一盤棋”，提高制度可執(zhí)行性。

在建立分類處置機制方面，《指導意見》結合產品質量信用風險分級分類監(jiān)管，綜合運用監(jiān)督抽查、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、約談、列異列嚴等手段，實施差異化處置。對生產嚴重風險產品的企業(yè)嚴格加強監(jiān)管，提高監(jiān)管頻次；對生產中低風險產品的企業(yè)按相應比例和梯次，合理確定抽查頻次；對生產未見明顯風險產品的企業(yè)采取觸發(fā)式監(jiān)管，在嚴守安全底線的前提下，給予企業(yè)足夠的發(fā)展空間。結合分級預警制度，對紅、橙、黃色風險預警信息，實施快速處置。結合市場監(jiān)管系統(tǒng)各機關處室、單位職能職責，著力打好市場監(jiān)管工具“組合拳”，實施聯(lián)動處置。

為凝聚工作合力、加強政策協(xié)同，上海市市場監(jiān)管局還成立了推進工業(yè)產品質量安全風險評估預警工作領導小組，辦公室設在該局產品質量安全監(jiān)督管理處。同時，加強上海市產品質量安全評估研究中心建設，完善組織架構，夯實技術力量，強化專業(yè)機構支撐作用。

《中國質量報》