□ 李貴軒

日前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)《輕微違法行為不予行政處罰清單適用指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），對(duì)市場(chǎng)主體違法行為輕微、及時(shí)改正、沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)、初次違法、危害后果輕微等5種情行，80項(xiàng)行為不予行政處罰。

中國(guó)質(zhì)量報(bào)、湖北日?qǐng)?bào)等媒體稱，這是一份“小錯(cuò)即改”的免罰清單，體現(xiàn)了執(zhí)法的溫度，為市場(chǎng)主體健康成長(zhǎng)營(yíng)造了寬松環(huán)境。誠(chéng)然，法律是莊嚴(yán)的，也許不應(yīng)該帶有“溫度”，但這種有前提的“免罰清單”，既傳遞了社會(huì)主義法治精神，也有利于激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

堅(jiān)持人民利益至上，是社會(huì)主義法治精神內(nèi)涵之一?！吨敢访鞔_，當(dāng)事人存在初次違法、危害后果輕微并及時(shí)改正的，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不予行政處罰的其他情形的，可以酌定不予行政處罰。通俗地講，就是在違法行為不損害人民群眾利益的前提下，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施包容審慎監(jiān)管，不予行政處罰，既保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益，也給予市場(chǎng)主體成長(zhǎng)空間，充分體現(xiàn)了執(zhí)法為民的法治精神。

穩(wěn)住市場(chǎng)主體，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的“牛鼻子”。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局這份“小錯(cuò)即改”的免罰清單，是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力穩(wěn)住市場(chǎng)主體的具體舉措。《指引》要求，湖北各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要準(zhǔn)確適用不予行政處罰指引，在監(jiān)管執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持比例原則，采取的行政措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、過(guò)罰相當(dāng)，盡量采用對(duì)行為主體權(quán)益減損最小的方式實(shí)現(xiàn)法律目的。實(shí)質(zhì)上，這與湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局前期推行服務(wù)型執(zhí)法理念是一致的，是如何統(tǒng)籌服務(wù)與監(jiān)管的有益探索，是“放水養(yǎng)魚”培育壯大市場(chǎng)主體的具體實(shí)踐。

當(dāng)然，“小錯(cuò)即改”免罰清單不是“免死牌”，服務(wù)型執(zhí)法不是一味寬容?！吨敢访鞔_對(duì)首次輕微違法行為不予處罰的同時(shí)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，對(duì)涉及食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域及嚴(yán)重?cái)_亂公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的違法行為，要嚴(yán)格依法處理。這樣，執(zhí)法既有溫度，更有力度，既守住了“三品一特”的安全底線，又激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

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