□ 喬麗文 葛雨婷

近年來，江蘇省南京市六合區(qū)市場監(jiān)管局以提升食品安 全監(jiān)管水平為目標，創(chuàng)新監(jiān)管思路和監(jiān)管手段，采用“1+1+4”模式，即圍繞守護“食安六合”這1個總目標，建立1套四方聯(lián)動監(jiān)管閉環(huán)機制，通過快速檢測常態(tài)化、外賣監(jiān)管智慧化、志愿服務規(guī)范化、特色品牌標準化的4個創(chuàng)新手段，提升食品安全社會共治能力和水平。近年來，六合區(qū)未發(fā)生一起食品安全事故，群眾食品安全滿意度逐年上升，2021年成為江蘇省食品安全示范區(qū)。

1個總目標夯實食品安全工作基礎

六合區(qū)市場監(jiān)管局將守護“食安六合”作為工作總目標，每年對區(qū)內(nèi)1萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋檢查。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，該局做好進口冷鏈食品安全，牽頭負責南京市進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉（六合倉）日常工作，筑牢進口冷鏈食品進入南京市場的最后一道防線。

同時，該局突出“一老一小”食品安全，對校園食品安全、保健食品專項整治、嬰幼兒配方乳粉和養(yǎng)老機構進行“大體檢”，發(fā)現(xiàn)問題近700個，均已整改到位；突出小作坊食品安全，以江蘇省“名特優(yōu)”小作坊評選活動契機，推進食品小作坊整治提優(yōu)工程，從生產(chǎn)環(huán)境、設施設備、過程控制等方面進行全面優(yōu)化，讓豬頭肉、鹽水鵝等地產(chǎn)特色食品煥發(fā)新活力。目前該區(qū)已創(chuàng)成江蘇省“名特優(yōu)”小作坊10家，南京市“金陵名食坊”小作坊11家。

1套強機制實現(xiàn)食品安全監(jiān)管閉環(huán)

六合區(qū)建立市場監(jiān)管、法院、檢察院、公安四方聯(lián)動機制，構建食品安全領域全鏈條、多維度的綜合監(jiān)管體系，通過監(jiān)管閉環(huán)消除食品安全隱患。

一方面，四部門簽訂《關于食品安全行政司法協(xié)作機制意見》，形成食品安全監(jiān)管交流會商和研判機制、信息共享機制、聯(lián)合開展專項監(jiān)督機制、專業(yè)支持機制、共同培育典型案例機制的五大機制。另一方面，依托六合區(qū)區(qū)域食品快檢中心，四部門將該中心打造成江蘇省首個食品安全法治實踐基地，將公益訴訟案件中追繳的損害賠償金用于基地建設，在江蘇省內(nèi)首創(chuàng)將公益賠償金用于食品安全宣傳、食品快檢、風險排查工作，通過行政監(jiān)督和法律服務，規(guī)范經(jīng)營行為、維護經(jīng)濟秩序、推動全面發(fā)展。

4個新手段提升食品安全工作成效

快速檢測常態(tài)化。形成“1個區(qū)域食品快檢中心+32個農(nóng)貿(mào)市場（商超）食品快檢室”的食品快速檢驗檢測體系，全面覆蓋9個街鎮(zhèn)，為超市、農(nóng)貿(mào)市場、消費者提供農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、非法添加等項目的免費檢測。截至8月底，快速檢測樣本超過19萬批次。此外，六合區(qū)市場監(jiān)管局將食品安全快檢車開進商超和農(nóng)貿(mào)市場，今年已開展“你點我檢”8次，檢測310種產(chǎn)品共386批次，未檢出不合格產(chǎn)品。

外賣監(jiān)管智慧化。六合區(qū)成為南京市第一個與美團啟動智慧監(jiān)管政企通的區(qū)域，共同構建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的社會共治體系。該體系建立后，雙方在數(shù)據(jù)共享、入網(wǎng)審查、消費糾紛化解等12個方面建立合作機制。消費者可以在“明廚亮灶”專區(qū)看到試點單位廚房的實時畫面，監(jiān)督食物制作全過程，為線上點餐安上“千里眼”；六合區(qū)市場監(jiān)管局可以通過政企通點對點向經(jīng)營者、外賣員推送“守查?！钡裙ぷ饕蠛吞崾?，為信息精準發(fā)送安上“定位儀”；對現(xiàn)場檢查不合格的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，由外賣平臺進行停單、下架處理，經(jīng)執(zhí)法人員核查整改到位后，方可繼續(xù)開放線上點單，目前下架店鋪30余家。

志愿服務規(guī)范化。新媒體從業(yè)人員小趙是六合區(qū)新時代文明實踐食品安全志愿服務支隊的一員，2021年4月支隊成立之初，他是首批加入的成員之一。六合區(qū)新時代文明實踐食品安全志愿服務支隊共有2支區(qū)級、9支街鎮(zhèn)大隊，成員中既有像小趙一樣的媒體從業(yè)者，也有政府工作人員、食品行業(yè)領域?qū)＜?、中小學生、食品從業(yè)人員等，在南京市率先形成了“找茬員”“監(jiān)督員”“宣傳員”三員志愿服務工作模式。通過規(guī)范化的管理，讓志愿者的力量聚沙成塔，現(xiàn)有志愿者1283名，組織活動129場，營造了“人人關心食品安全，社會各界攜手共治”的良好氛圍。

特色品牌標準化。六合區(qū)古稱“棠邑”，六合區(qū)市場監(jiān)管局啟動“安心棠食”區(qū)域品牌標準化建設，借助南京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院的專業(yè)力量，對符合高標準、高品質(zhì)要求的六合餐飲、小作坊進行認證，推動形成一批具有區(qū)域地方特色的食品安全示范單位。

《中國質(zhì)量報》