擴大“朋友圈” 唱好“大合唱”

湖北荊門市推動部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管提質擴面

□ 周建雄

今年以來，湖北省荊門市市場監(jiān)管部門積極推動“雙隨機”監(jiān)管提質擴面，著力優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔。共開展部門聯(lián)合“雙隨機”抽查151次，參與部門382次，同比分別增長285%、300%；檢查市場主體2967戶，同比減少45.21%，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，政府監(jiān)管效能得到有力提升。

革新理念，匯聚監(jiān)管合力。針對去年營商環(huán)境督查中部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管比例不高的問題，荊門市市場監(jiān)管部門革新監(jiān)管理念，把“獨角戲”變成“大合唱”。一是完善部門聯(lián)合抽查清單。統(tǒng)籌推進“雙隨機”監(jiān)管事項清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單融合，實行“一張清單”管監(jiān)管、清單之外無監(jiān)管。2022年部門聯(lián)合抽查事項清單擴大到36類78項，比去年增長1倍。二是拓展聯(lián)合抽查領域。印發(fā)《關于調整聯(lián)合抽查部門范圍的通知》，增加荊門市水利湖泊局、民防辦、經(jīng)信局等10個部門，聯(lián)合抽查參與部門達到27個。三是增加聯(lián)合抽查事項。將抽查事項嵌入“雙隨機”監(jiān)管平臺，各部門按監(jiān)管職能認領，共認領抽查事項743項，已完成抽查484項，覆蓋率65.14%，在湖北省排第4位。四是擴大聯(lián)合抽查計劃。荊門市建立“雙隨機”抽查計劃480項，已完成計劃290項，正在開展的有88項，占計劃總數(shù)的78.75%。按照聯(lián)合抽查“能聯(lián)盡聯(lián)、應聯(lián)必聯(lián)”的要求，已執(zhí)行部門聯(lián)合抽查計劃151項，占已開展計劃總數(shù)的39.94%，超過湖北省政府規(guī)定的20%比例，比全省平均水平高10.49個百分點。

健全制度，形成監(jiān)管常態(tài)。一是健全“雙隨機”清單制度。印發(fā)2022年度部門聯(lián)合抽查事項清單和聯(lián)合抽查工作計劃，明確規(guī)定不準在清單之外增加檢查事項，無清單不檢查；避開市場主體生產(chǎn)經(jīng)營高峰期安排檢查任務，非經(jīng)同級政府批準，計劃外不檢查；在開展聯(lián)合抽查前進行備案，無報備不檢查。各縣市區(qū)也相應制定完善各地的事項清單和計劃清單。二是健全信用風險分類管理制度。印發(fā)《關于推進企業(yè)信用風險分類管理的意見》，建立專業(yè)型信用風險評價機制，在通用型風險分類指標基礎上，對16個專業(yè)型風險行業(yè)實行分類管理，健全與企業(yè)信用風險分級分類相適應的隨機抽查機制。根據(jù)企業(yè)信用風險分類結果，實施差異化、精準化監(jiān)管，真正做到對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“無處不在”。三是健全程序管理制度。印發(fā)《荊門市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作方案》示范文本，統(tǒng)一規(guī)范聯(lián)合抽查的分類比例、抽查內容、抽查分組、抽查方式和保障措施，確保部門聯(lián)合抽查工作規(guī)范有序。

創(chuàng)新方式，打造監(jiān)管特色。今年以來，在荊門市創(chuàng)新推行“雙隨機+N”融合監(jiān)管，即“雙隨機+部門融合”“雙隨機+信用融合”“雙隨機+智能融合”“雙隨機+懲戒融合”“雙隨機+評價融合”，大力開展跨部門聯(lián)合抽查，推動“進一次門、查多項事”覆蓋更多監(jiān)管領域和監(jiān)管事項。通過5個融合監(jiān)管，檢查出問題企業(yè)623戶，問題檢出率為21%，將217家企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，實施部門聯(lián)合懲戒。相關做法得到荊門市政府主要負責人批示肯定。荊門市掇刀區(qū)針對去年“雙隨機”監(jiān)管工作全市墊底的情況，積極構建跨部門協(xié)同監(jiān)管新模式，建立“雙隨機”監(jiān)管聯(lián)席會議制度，規(guī)范聯(lián)合監(jiān)管流程，降低對低風險企業(yè)的抽查比例，對不同風險類別的企業(yè)實行差異化監(jiān)管，實現(xiàn)變短板為長板、化劣勢為優(yōu)勢，聯(lián)合抽查比例達到41.7%，居全市第2位，抽查結果公示率80%，居全市首位。

完善機制，強化監(jiān)管協(xié)同。重點圍繞“部門聯(lián)合、工作聯(lián)動、監(jiān)管協(xié)同”，制定營商環(huán)境市場監(jiān)管指標協(xié)調聯(lián)動工作方案，建立協(xié)調聯(lián)動工作機制，明確任務清單、路線圖、時間表，落實責任單位和責任人，按照營商環(huán)境評價模式，對部門聯(lián)合“雙隨機”抽查等工作實行按月調度、評價，定期通報各地、各部門任務進展、問題整改情況，統(tǒng)籌實施部門聯(lián)合“雙隨機”抽查工作。今年以來，召開調度會議4次，開展“雙隨機”平臺操作培訓2次，開展營商環(huán)境評價“雙隨機”指標填報培訓1次，印發(fā)情況通報4份，有效推動荊門市“雙隨機”監(jiān)管各項指標任務的快速推進和落實。

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