國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會

進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)、取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)

本報(bào)訊 （實(shí)習(xí)記者 賈潤梅）7月29日，國新辦舉行進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)、取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。市場監(jiān)管總局法規(guī)司司長許新建出席發(fā)布會并答記者問。

據(jù)悉，7月21日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了司法部會同有關(guān)部門研究起草的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》兩個(gè)文件。

在回答媒體有關(guān)取消罰款事項(xiàng)后，市場監(jiān)管部門制定了哪些相應(yīng)監(jiān)管制度或替代措施的提問時(shí)，許新建表示，這次取消或者調(diào)整的罰款事項(xiàng)中有21項(xiàng)涉及市場監(jiān)管部門，這是強(qiáng)化法治引領(lǐng)、激發(fā)市場活力、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要舉措。市場監(jiān)管總局從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管：

一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。對于上位法已調(diào)整、與上位法規(guī)定不一致或者其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，避免重復(fù)罰款。對于可以采取其他措施替代罰款的，在下一步行政法規(guī)、規(guī)章修訂中，盡快完善相關(guān)的管理制度或者替代的監(jiān)管措施。

二是提高監(jiān)管能力，豐富監(jiān)管手段。市場監(jiān)管總局提出不斷深化、系統(tǒng)推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，促進(jìn)三者相互支撐、相互配合、協(xié)同發(fā)力。加強(qiáng)市場監(jiān)管信息化建設(shè)，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，提升與超大規(guī)模市場相適應(yīng)的市場監(jiān)管綜合能力。

三是齊抓共管，形成合力。進(jìn)一步加強(qiáng)“上下”“左右”行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，抓好市場監(jiān)管部門內(nèi)部執(zhí)法的指導(dǎo)工作，做好與其他有關(guān)部門執(zhí)法工作的銜接。充分發(fā)揮專業(yè)部門與綜合部門、行業(yè)監(jiān)管與市場監(jiān)管的協(xié)調(diào)作用，形成監(jiān)管合力，用好“工具箱”，打好“組合拳”。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，保障安全。對于涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全等關(guān)系公共安全、公眾健康的重點(diǎn)領(lǐng)域，深化底線思維、安全意識，加強(qiáng)安全監(jiān)管，壓實(shí)安全責(zé)任，織密安全網(wǎng)絡(luò)。積極探索末端發(fā)力、終端見效的長效工作機(jī)制，徹底打通市場監(jiān)管工作的“最后一公里”，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

對于今后市場監(jiān)管總局如何建立長效機(jī)制，來保障市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng)的合理性和合法性的提問，許新建表示，市場監(jiān)管總局將開展以下幾項(xiàng)工作：

按照國務(wù)院的時(shí)限要求，完成好相應(yīng)的行政法規(guī)和部門規(guī)章修改工作。市場監(jiān)管部門此次涉及21項(xiàng)罰款事項(xiàng)，涉及到4部行政法規(guī)和7部部門規(guī)章。近期，市場監(jiān)管總局將就有關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章的修改向社會公開征求意見。

完善市場監(jiān)管總局的權(quán)責(zé)清單，全面厘清行政職責(zé)。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在中央編辦的指導(dǎo)下，市場監(jiān)管總局對市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)行的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章已經(jīng)進(jìn)行全面梳理，形成并報(bào)送總局的權(quán)責(zé)清單，并形成市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法行政指導(dǎo)事項(xiàng)目錄。

嚴(yán)格立法。對新起草的行政法規(guī)、部門規(guī)章設(shè)立的罰款事項(xiàng)加強(qiáng)審查，對行政處罰適用的條件、處罰強(qiáng)度等方面加強(qiáng)評估，充分論證新設(shè)的行政罰款的必要性、合理性，減少不必要的行政處罰事項(xiàng)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

持續(xù)推進(jìn)規(guī)章清理工作。市場監(jiān)管總局自2018年成立后，已廢止規(guī)章40部，修改規(guī)章45部。下一步，市場監(jiān)管總局將以不合理罰款事項(xiàng)清理為契機(jī)，進(jìn)一步推動市場監(jiān)管領(lǐng)域的規(guī)章清理，充分利用規(guī)章的“立、改、廢”，不斷推進(jìn)市場監(jiān)管法律體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，最大限度地發(fā)揮市場監(jiān)管在宏觀經(jīng)濟(jì)治理、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。

《中國質(zhì)量報(bào)》