工作有態(tài)度 審批有速度 服務有溫度

江蘇張家港按下營商環(huán)境優(yōu)化“快進鍵”

□ 黃 華 本報記者 蔡美萍

今年以來，江蘇省張家港市市場監(jiān)管局以打造工作有態(tài)度、審批有速度、服務有溫度的市場監(jiān)管政務服務特色品牌為目標，立足職能，創(chuàng)新思路，簡化審批，優(yōu)化服務，通過開辟政務服務綠色通道，加速推進營商環(huán)境優(yōu)化，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力，服務港城經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

張家港市市場監(jiān)管局按照直接取消審批、審批改備案、告知承諾制、優(yōu)化審批服務4種方式，分類推進“證照分離”改革。該局直接取消廣告發(fā)布登記，食品經(jīng)營許可證（僅銷售預包裝食品）由許可改備案，在上級市場監(jiān)管部門未出臺操作細則的情況下，在張家港市南豐鎮(zhèn)、大新鎮(zhèn)先行開展備案試點，推行食品經(jīng)營許可備案（僅銷售預包裝食品取得營業(yè)執(zhí)照備案后即可經(jīng)營），優(yōu)化食品經(jīng)營許可（除僅銷售預包裝食品外）、食品小作坊審批服務。在審批流程和材料上，該局對食品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營許可證到期換證、變更實行并聯(lián)審批；對餐飲單位銷售預包裝食品，不再需要流通類食品經(jīng)營許可，進一步壓縮核準時間，推行證照聯(lián)辦，在營業(yè)執(zhí)照審批機關(guān)提交的資料，無需在申請許可時提交。目前，該局65項政務服務事項、13個服務窗口100%入駐張家港市政務服務中心，在各區(qū)鎮(zhèn)實現(xiàn)派駐或委托受理，方便企業(yè)群眾就近辦理市場監(jiān)管類許可事項。上半年，全市優(yōu)化許可準入管理374件，惠及304家企業(yè)。

同時，張家港市市場監(jiān)管局深入推進政務服務“好差評”工作，從窗口工作人員著裝形象、服務態(tài)度、工作紀律等細節(jié)入手，為辦事群眾提供耐心、暖心、貼心服務。上半年，該局完成6320個政務服務事項受理件，提供各類政務服務咨詢件4874次，辦件人滿意率100%。與此同時，該局繼續(xù)推行藥品零售企業(yè)申辦網(wǎng)上辦理，一窗受理，受理轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)網(wǎng)上申報70件；推出一站式打包辦理醫(yī)療器械許可證服務，審批時限從之前承諾的5個工作日壓縮至1—3個工作日。另外，該局推進“一網(wǎng)通辦”改革，6類依申請事項全部納入江蘇政務服務網(wǎng)總門戶，100%實現(xiàn)線上可申報；推進便利店“一件事”改革試點工作，推進政務服務“跨省通辦”，幫助外地企業(yè)變更項目異地跨省辦理；實行辦理特種設備使用登記及特種設備作業(yè)人員資格認定“一站式”服務，開工告知、領(lǐng)取檢驗報告、使用登記窗口登記統(tǒng)一設置；依托“張家港市場監(jiān)管”微信公眾號打造一站式服務平臺，為辦事群眾提供多維度的“微服務”，如“質(zhì)量共享空間”模塊提供免費的標準查新、商標查詢、專利檢索，“特設培訓”模塊提供特種設備作業(yè)人員培訓報名，“智慧藥械”模塊提供預約業(yè)務辦理服務等，以服務的提速增效贏得辦事群眾點贊稱好，“一網(wǎng)通辦”“一站式”服務成為新常態(tài)。

針對疫情防控期間外資企業(yè)登記面臨的實際難題，張家港市市場監(jiān)管局創(chuàng)新推出“容缺登記”服務舉措，即對于因新冠肺炎疫情原因暫不能提供外商公證認證文件材料的企業(yè)，通過與各區(qū)鎮(zhèn)招商部門開展會商，承諾先辦后補，為企業(yè)容缺辦理營業(yè)執(zhí)照，高效推動外資企業(yè)和重點外資項目快速落地。京東長三角智能產(chǎn)業(yè)基地項目是張家港市樂余鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級重點項目，對建設覆蓋長三角區(qū)域的電商物流、運營及結(jié)算中心意義重大。新設外資企業(yè)京東惠品（張家港）供應鏈有限公司因新冠肺炎疫情延誤，無法及時提供外商公證認證文件和外商簽署材料等關(guān)鍵性法律要件。針對企業(yè)面臨的“堵點”，該局在區(qū)鎮(zhèn)招商部門作出承諾的基礎上，為企業(yè)提供3個月的登記延期業(yè)務，使企業(yè)僅用半天時間便拿到了營業(yè)執(zhí)照，順利渡過難關(guān)。上半年，該局成功幫助6家外資企業(yè)在張家港落地投產(chǎn)，注冊資本7890萬美元；新辦理外商投資企業(yè)登記18家，變更補正等業(yè)務74家次，接受咨詢460余次。

《中國質(zhì)量報》【我為群眾辦實事·一線行動】