□ 胡立彪

近日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)等14家行業(yè)協(xié)會(huì)，共同向廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者發(fā)出“反對(duì)商品過度包裝 踐行簡(jiǎn)約適度理念”的倡議。倡議主要涉及9個(gè)方面，包括自覺履行法律義務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、探索建立包裝循環(huán)機(jī)制等內(nèi)容。

商品過度包裝是個(gè)老問題。盡管近年來我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，用來遏制過度包裝，但小物件大包裝、輕物件重包裝、重復(fù)包裝等過度包裝現(xiàn)象仍花樣百出。每年端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日前后，各地監(jiān)管部門都會(huì)開展針對(duì)過度包裝的專項(xiàng)整治行為，表明政府加強(qiáng)治理的決心，但這也從側(cè)面反映了過度包裝頑疾難除。

過度包裝之所以大行其道，與商家追逐高利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)分不開。包裝除了具有容納、保護(hù)、介紹產(chǎn)品等功能之外，還具有促銷功能。業(yè)內(nèi)人士指出，“顏值即正義”同樣適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在當(dāng)今市場(chǎng)中，高顏值往往意味著高價(jià)值，產(chǎn)品包裝亮眼，可以讓商品增值。以茶葉為例，某種高檔綠茶散裝為1600元/公斤，簡(jiǎn)裝就要賣到2400元/公斤，而精裝之后售價(jià)更是達(dá)到4600元/公斤。

然而，包裝顏值再高也是包裝，離開商品之后便失去價(jià)值，成為垃圾。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年包裝廢棄物總量達(dá)1.5億噸，其中70%以上由過度包裝造成。包裝工業(yè)的原材料如紙張、橡膠、玻璃、鋼鐵、塑料等，均為我國(guó)緊缺資源，若在包裝上過度使用卻不能有效回收利用，則會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。此外，過度包裝還會(huì)助長(zhǎng)追求奢華、盲目攀比的消費(fèi)風(fēng)氣，而這種風(fēng)氣反過來又助推商家提供更多華而不實(shí)的商品，形成惡性循環(huán)。

顯然，必須要對(duì)過度包裝說“不”。治理過度包裝，當(dāng)務(wù)之急是完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。目前，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》等現(xiàn)行法律均有關(guān)于限制過度包裝的條款，但相關(guān)規(guī)定失之籠統(tǒng)，缺乏可操作性。因此，應(yīng)盡快制定出臺(tái)配套規(guī)章，厘清概念，劃定責(zé)任，明確罰則。2021年9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂發(fā)布《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品和化妝品的包裝層數(shù)、包裝空隙率等提出明確要求。前不久，工業(yè)和信息化部組織完成對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單的編制工作，修改內(nèi)容更加嚴(yán)格，如將月餅和粽子的包裝層數(shù)由“不超過4層”調(diào)整為“不超過3層”，規(guī)定除內(nèi)包裝外所有包裝成本不超過產(chǎn)品銷售價(jià)格的20%等。特別明確，該標(biāo)準(zhǔn)將于今年8月1日起實(shí)施，比原定于2023年9月1日起實(shí)施，提前了13個(gè)月。

有了完善而具有剛性的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，政府職能部門加強(qiáng)監(jiān)管便有了依據(jù)，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也有了指南參照，在包裝上不能再任性。企業(yè)作為消除過度包裝的主體力量，應(yīng)該像中消協(xié)發(fā)出的倡議那樣，認(rèn)真開展自查自檢工作，盡早貫標(biāo)用標(biāo)達(dá)標(biāo)，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)整改到位。同時(shí)，根據(jù)商品的特征和品質(zhì)要求，做到包裝材料適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、用料適度，在包裝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中減少有毒、有害、難降解、難處理、揮發(fā)性強(qiáng)的物質(zhì)的使用；積極研發(fā)使用有利于資源節(jié)約的包裝新材料，大力推廣符合節(jié)能環(huán)保要求的新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新工藝，更多采用可回收、易處理、易降解、可再利用的包裝。

治理過度包裝，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)包裝綠色化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，需要全社會(huì)共同努力。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)積極行動(dòng)之外，消費(fèi)者參與也非常重要。消費(fèi)者要踐行綠色消費(fèi)理念，盡量購(gòu)買和選用資源節(jié)約型產(chǎn)品；消費(fèi)中遇到過度包裝等浪費(fèi)行為，要主動(dòng)投訴舉報(bào)。政府還應(yīng)加大對(duì)使用綠色包裝企業(yè)的支持力度，給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼或其他獎(jiǎng)勵(lì)；出臺(tái)相關(guān)政策措施，搭建企業(yè)、政府、社會(huì)等多方溝通合作的平臺(tái)，完善包裝物回收利用的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，加大社會(huì)宣傳力度，營(yíng)造有利于資源高效利用和循環(huán)利用的社會(huì)氛圍。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】