□ 劉海英

大市場監(jiān)管背景下，基層計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展面臨著許多新變化、新挑戰(zhàn)。面對新形勢，山東省沂源縣計(jì)量測試所迎難而上，樹立有解思維，主動適應(yīng)新變化，摸索出了一套提升自身計(jì)量檢定能力的有效辦法。

一、面臨的主要困難

（一）發(fā)展資金不足，檢定設(shè)備老化，檢定能力下降。計(jì)量檢定工作所需經(jīng)費(fèi)來自地方財(cái)政。目前，沂源縣級財(cái)政困難，計(jì)量檢定所需經(jīng)費(fèi)很難得到足額補(bǔ)貼，計(jì)量檢定器具得不到及時(shí)更新，許多計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置超期服役，部件損壞，設(shè)備老化，檢測效率低下，跟不上科技發(fā)展步伐，已無法對新式計(jì)量器具進(jìn)行檢測。

（二）人才匱乏，隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，存在人才斷檔。以沂源縣計(jì)量測試所為例，該所目前共有在編在崗人員5人，全部50歲以上，平均年齡52歲，是名副其實(shí)的“老年團(tuán)”。年齡偏大，人員老化，學(xué)習(xí)能力、動力都明顯不足，缺乏微電子技術(shù)、電腦等方面知識，導(dǎo)致計(jì)量檢定人員還停留在“度量衡”的傳統(tǒng)檢修模式上，明顯跟不上新時(shí)代的檢定需求，出現(xiàn)人才斷檔。

二、采取的應(yīng)對措施

面對資金困難、設(shè)備老化、人員斷檔等問題，沂源縣計(jì)量測試所以內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)為抓手，以提高服務(wù)市場主體水平為手段，挖潛力，增素質(zhì)，開源節(jié)流，實(shí)現(xiàn)了整體計(jì)量檢定水平的提升，共取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，在基本滿足全縣強(qiáng)檢計(jì)量器具檢定需求的同時(shí)，積極拓展計(jì)量服務(wù)業(yè)務(wù)，有力推動了全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所容所貌、精神風(fēng)貌雙變化。對標(biāo)計(jì)量測試一流實(shí)驗(yàn)室，開展規(guī)范化提升行動。一是場所規(guī)范化。實(shí)行分區(qū)管理，辦公區(qū)域、實(shí)驗(yàn)區(qū)域、檔案區(qū)域嚴(yán)格區(qū)分，門前明確標(biāo)識，工作內(nèi)容分區(qū)完成，在實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)置電子化門禁，非工作人員不得入內(nèi)。打造計(jì)量文化長廊，利用工作區(qū)走廊兩側(cè)空間宣傳計(jì)量文化。二是管理規(guī)范化。制定完善《考勤管理制度》《工作紀(jì)律管理制度》《計(jì)量檢測工作規(guī)范》，構(gòu)建從工單接受、任務(wù)分配、數(shù)據(jù)上傳到結(jié)果通報(bào)的完整操作流程標(biāo)準(zhǔn)。制定完善實(shí)驗(yàn)室管理各項(xiàng)制度，做到制度上墻。實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)儀器按照工作需要，進(jìn)行規(guī)范化擺放，懸掛標(biāo)識卡，注明儀器現(xiàn)行狀況和注意事項(xiàng)。實(shí)行實(shí)驗(yàn)室責(zé)任制管理，定人定崗定責(zé)任，做到獎懲分明，責(zé)任清晰。

（二）抓好人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量檢定、計(jì)量執(zhí)法雙促進(jìn)。一是抓好聘用人員培訓(xùn)。立足在編人員年齡老化實(shí)際，加大聘用人員培訓(xùn)力度，積極參加省、市組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，經(jīng)常性地讓技術(shù)骨干開展現(xiàn)場培訓(xùn)，推動走出去拜師學(xué)藝。鼓勵自學(xué)，實(shí)施檢定員“一人多能”計(jì)劃，對“多面手”實(shí)施工資補(bǔ)助，掌握技能越多補(bǔ)助越多。二是實(shí)施工作聯(lián)動。聯(lián)合沂源縣市場監(jiān)管局計(jì)量科對市場監(jiān)管所基層監(jiān)管人員進(jìn)行計(jì)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印制計(jì)量基礎(chǔ)知識宣傳材料，組織計(jì)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，選取企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)。實(shí)施聯(lián)絡(luò)員制度，一名檢定人員聯(lián)系一至兩個(gè)市場監(jiān)管所，開設(shè)計(jì)量工作直通車，暢通計(jì)量執(zhí)法、計(jì)量服務(wù)渠道，讓基層執(zhí)法人員成為計(jì)量工作的“眼睛”。

（三）提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益雙豐收。服務(wù)是發(fā)展的根本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是計(jì)量工作發(fā)展的源頭活水。一是在為民服務(wù)方面，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以沂源縣計(jì)量測試所黨團(tuán)員為主體，吸納沂源縣市場監(jiān)管局有計(jì)量測試能力的黨團(tuán)員，成立“民生計(jì)量志愿者服務(wù)工作組”，圍繞“一機(jī)二器四表”等民生計(jì)量器具下功夫，提高強(qiáng)制檢定工作到位率。積極組織開展計(jì)量服務(wù)活動，通過服務(wù)計(jì)量進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、誠信計(jì)量進(jìn)市場（超市）、健康計(jì)量進(jìn)醫(yī)院，為群眾免費(fèi)檢定血壓計(jì)和人體秤，讓計(jì)量走出實(shí)驗(yàn)室，貼近百姓，服務(wù)社會。二是在助企發(fā)展方面，以沂源縣計(jì)量測試所技術(shù)骨干為主，吸納各企業(yè)從事計(jì)量工作的專家人才，成立“計(jì)量惠企應(yīng)急工作組”，對檢定維修過程中出現(xiàn)的急難問題進(jìn)行會診，為企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

沂源縣計(jì)量測試所服務(wù)能力的提升、服務(wù)態(tài)度的改進(jìn)，獲得了企業(yè)的高度認(rèn)同。非強(qiáng)制檢定、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)量服務(wù)業(yè)務(wù)得以全面推進(jìn)，業(yè)務(wù)量大幅度提升，推進(jìn)了計(jì)量事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2021年，沂源縣計(jì)量測試所完成1.3萬臺件壓力表、442條油槍、2000余件熱量表、4500余件燃?xì)獗怼?00余件電表能、1100臺件日用衡器、2000余臺件其它計(jì)量器具的檢定，完成全縣企業(yè)200余個(gè)實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量器具檢定，檢定調(diào)修電子汽車衡100余臺次。

三、實(shí)現(xiàn)基層計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的相關(guān)建議

沂源縣計(jì)量測試所依據(jù)現(xiàn)有條件，采取積極向上的工作舉措，調(diào)動了員工工作積極性，實(shí)現(xiàn)了計(jì)量工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但痛點(diǎn)難點(diǎn)卻沒有根本解決，基層計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。

（一）設(shè)備更新迫在眉睫。隨著科技發(fā)展，檢定設(shè)備也必須及時(shí)更新。沒有先進(jìn)設(shè)備，檢測能力就不能有效提升，檢測項(xiàng)目就無法拓展。因此，加大財(cái)政資金投入力度，及時(shí)更新?lián)Q代檢測設(shè)備是當(dāng)前計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是加快計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必要保障。

（二）提高檢定人員素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。計(jì)量檢定技術(shù)性強(qiáng)，計(jì)量檢定人員業(yè)務(wù)技能高低直接關(guān)系到量值是否準(zhǔn)確可靠，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)人員素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。一是補(bǔ)充年輕在編人員。做好專業(yè)對口人員招錄工作，培養(yǎng)年輕計(jì)量檢定技術(shù)骨干，避免出現(xiàn)人才斷檔。二是制定長、中、短期人員培訓(xùn)計(jì)劃。提倡和鼓勵員工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)，以適應(yīng)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展需要。三是開展績效考核。建立涵蓋培訓(xùn)、業(yè)績、日常工作、獲證情況等內(nèi)容的考核制度，與職稱評定、聘用人員工資發(fā)放、評優(yōu)選模等掛鉤，倒逼人員素質(zhì)提升。

（三）上級部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)至關(guān)重要。監(jiān)督是推進(jìn)工作的有效利器。法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的相應(yīng)工作在日常運(yùn)行過程中，受工作環(huán)境、設(shè)備條件、人員水平等因素影響，可能存在實(shí)驗(yàn)操作失誤、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)誤差，會產(chǎn)生內(nèi)審或管理評審進(jìn)行不及時(shí)、質(zhì)量手冊和程序文件編寫不規(guī)范等問題。構(gòu)建上級監(jiān)管部門到下級技術(shù)機(jī)構(gòu)定期監(jiān)督檢查工作機(jī)制，是促進(jìn)其健康發(fā)展的重要保障。

（作者單位：山東省沂源縣強(qiáng)制檢測中心）

《中國質(zhì)量報(bào)》